简 报

第  582  期

 

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年3月30日

【基层组织建设年专刊之五】

龙海市“点、线、面、体”相结合

全力做好抓基层打基础工作

龙海市把创先争优活动和基层组织建设融为一体，采取“点、线、面、体”相结合的方式，全面加强基层基础，提升基层党建工作科学化水平。

“点”上推动，彰显基层组织建设成效。注重挖掘、培育、宣传先进典型，打造党建示范“闪光点”，推动基层组织建设扎实开展。一是坚持特点突出，深入挖掘。开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者“三推三评”活动，即群众直接推荐、党员评议，党委民主推荐、实地考评，县委差额推选、综合审评，挖掘体现优良传统、展示时代精神的先进典型，切实做到好中选优、逐级推荐。二是坚持真实可靠，精心培育。开展“育先进、立榜样、树形象”活动，认真制定培育先进典型的计划，加强分类指导和培养引导，采取领导包挂、部门帮扶等方式，结成对子、重点培养，为促进典型成长营造氛围、创造条件，打造一批推得出、叫的响、有影响的典型。三是坚持示范引导，积极宣传。在市广播电视开辟“创先争优在行动”新闻专题，依托网站、简报开设“党员先锋谱”、“身边的人、身边的事”等专栏，全方位、多角度、宽领域宣传先进典型。东泗乡卫生院院长方安海千方百计为患者解除疾苦，被群众誉为“生命和健康的守护神”，市委创先办通过电视新闻、政府网站、活动简报和龙海论坛，大力宣传其先进事迹，在全市形成良好示范效应。

“线”上驱动，增强基层组织建设合力。构建创先争优动的“延伸线”，确保把加强基层组织建设延伸到每个支部、每名党员。一是深化党群共建。坚持党建带群建、群建服务党建，把工、青、妇基层组织建设纳入基层组织建设工作规划和考核体系，大力加强组织、队伍、阵地建设。截至目前，全市已组建基层党组织998个、基层工会1239个、基层团组织292个、妇代会239个。二是推进城乡联建。通过下派市直机关党员干部到薄弱村驻村任职，打造身入基层、心入群众、造福百姓的工作队，努力做好“三农”服务、基层规章制度完善、村级组织活动场所建设等工作。截至目前，正在下派的第三批79名驻村党员干部共争取到帮扶资金1021万元，为驻点村建设惠农惠民项目91个。三是实行村企互建。推行“支部+协会、支部+合作社和支部+企业”的“1+3”党建新模式，以党组织为核心，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，实现农村党建与经济社会发展同步推进。截至目前，全市“1+3”党建新模式有6个，吸收会员800多人，年实现合作产值3000多万元，助农增收500多万元。

“面”上促动，提升基层组织建设水平。扩大组织工作“覆盖面”，切实把基层组织建设年活动拓展开来。一是村级组织规范管理全面运行。以2012年村级组织换届为契机，全面开展村级组织规范化建设活动，对各类规章制度进行一次集中梳理，重新建立健全村级组织工作制度3个，议事规则35条。启动村干部任期和离任经济责任审计，由市委组织部抽调干部组成审计组，每个乡镇确定1-2个村由市里组织审计，其他村（居）由市里指定乡镇组织人员进行“异地互审”，有效杜绝个别乡镇假审计、假监督的问题，提高审计实效。二是干部作风建设活动全面推进。开展“治庸治懒”专项活动，解决干部作风中存在的“庸、懒、散”等突出问题，切实转变党员干部的工作作风。今年以来，各级党组织强化交办、催办、督办、查办的“四办”工作能力，扎实做好信访件办理工作，承办市委、市政府主要领导批示文件32件，办结31件，办结率达96.9%。三是党员干部培训全面开展。制定《龙海市2012年科学发展主题培训指导计划》，对全市科级及以下干部、村级党组织书记、大学生村官、入党积极分子等进行科学发展主题培训。前3期培训班目前正在进行，培训对象为各单位组织委员、组织干事及人事科长，共计70多人。

“体”上活动，凸出基层组织建设特色。围绕“争创群众满意的服务型党组织、争当百姓信得过的党员干部”主题，打造活动的特色载体，更好地激发组织活力、发挥组织优势。一是“五星争创”夯基础。在全市农村党组织中开展“五星级”党组织争创活动，以“五好”做为评定标准，对获得“三星级”以上的党组织，经市委研究批准，授予各个星级党组织的称号，并实行滚动管理和星级升降制度，促进先进党组织多出经验、中间状态党组织升级达标、后进党组织转化提高。活动开展以来，全市已有33个基层党组织获评“五星级”党支部。二是“一考二评三挂钩”激活力。在村级干部中深化“一考二评三挂钩”绩效管理活动，即：对村干部工作绩效实行千分制量化考核，由乡镇领导班子成员及驻村干部和全体党员、村民代表对村干部进行民主测评，考核和测评的结果与村干部经济报酬、使用和评先评优挂钩，实现村干部责、权、利的统一，强化乡镇党委对村级组织管理，进一步推动村级自治管理。三是“三看三比三创”强作为。在农村党组织中开展“看班子、比管理，创优服务；看发展、比活力，创新项目；看村容、比整洁，创建和谐”的“三看三比三创”活动，引导村级党组织学先进、立目标，创业绩、争进位。活动开展以来，全市12个“难点村”治理中有10个取得明显成效或明显好转。