各地区各部门贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神情况综述

——强化对权力的监督制约。水利部积极推进《水利行业廉政风险防控手册》的宣传贯彻落实，在水利资金资产管理、干部人事管理、工程建设管理等重点领域全面推进廉政风险防控管理。司法部进一步加强对权力行使的监督制约，严格依法履行刑罚执行、行政强制执行、行政审批、行政处罚等各项执法职责，防止权力滥用。人民银行深入查找权力行使、制度建设等方面的廉政风险，加强防控机制建设。质检总局全面开展清权确权，查找廉政风险，评定风险等级，制定防控措施；优化权力结构，规范行政裁量权，推进权力公开运行；加大科技防控力度，实施预警处置；强化动态管理，注重检查考评。广东省认真落实“三重一大”决策制度，全面推行党政“一把手”不直接分管人、财、物、行政审批和议事末位表态制度，发挥领导班子成员间的权力制约监督作用。甘肃省清理各部门及内部各岗位的职权，划清权力边界，优化权力结构，固化运行流程，突出监管重点，抓住关键环节，把握廉政风险点，运用科技手段，完善廉政风险防控的制度设计和管理流程，实现廉政风险防控全覆盖。浙江省把工作重心从风险排查转到长效机制建设，紧紧抓住政府部门腐败易发多发的重点领域、关键环节和重要岗位，加强风险预警、风险控制和动态管理，努力实现对风险监控的全程化、实时化。

——严肃查处腐败案件。查处案件始终是反腐倡廉建设最有效、最直接的手段。人口计生委重点查办利用社会抚养费征收和再生育审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，“放水养鱼”、包庇超生等失职渎职的案件。国资委严肃查处失职渎职、贪污贿赂和生产经营中侵害职工合法权益的案件，坚决查处违反“三重一大”决策制度造成国有资产重大损失的案件，认真查处内幕交易、关联交易、利益输送的案件和跨国（境）商业贿赂案件，加大对二、三级企业的案件查办力度。烟草局认真查办商业贿赂案件、“两烟”生产经营中违纪违法的案件、专卖执法中徇私舞弊贪赃枉法的案件。新疆生产建设兵团严肃查办发生在对口援疆项目建设、资金使用过程中发生的各类违纪违法案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件，以及发生在工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等领域的案件。

深化改革创新　推进源头治腐

改革创新是从源头上防治腐败的根本途径。各地区各部门以推进行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、财政管理体制改革和加强行政机关和国有企业事业单位财务管理为重点，促进政府转变职能、规范权力运行、建设廉洁高效服务型政府。

——深入推进行政审批制度改革。各地区各部门以深化行政审批制度改革为突破口，推动政府职能转变，加强政府反腐倡廉建设。发展改革委将进一步清理、减少和调整行政审批事项，重点放开对社会资本投资的限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争，研究提出简化审批环节和内容、规范审批程序的具体措施，强化约束和制约，防止暗箱操作。电监会对涉及电力监管工作的现有行政管理制度和审批事项进行全面梳理，尤其对电力行政许可事项进行详细清理，大力推行阳光工程，公开审批过程和结果。黑龙江省、上海市、江苏省、福建省、河南省完善并严格执行审批事项设定和实施制度，继续对行政审批事项进行清理、调整。浙江省大力推进行政审批服务标准化建设，大幅度精简行政审批事项、下放行政审批权限、优化行政审批程序、提升行政审批效率。湖北省改革创新权力运行机制，推进政府职能从行政审批向监督管理转变。

——推进公共资源配置市场化改革。水利部深化投资体制改革，继续完善企业投资项目核准制；将尽快出台水利工程进入地方有形建设市场的指导意见，积极稳妥地推进重点水利建设项目按属地原则进入地方公共资源交易市场，促进水利建设市场规范、有序、公正、透明。上海市充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，狠抓土地等各类交易平台建设，完善政府采购网上系统和基本药物采购招投标体系，充分发挥网络平台和信息比对系统在保障性住房分配中的作用。江西省深入推进公共资源交易体制改革，健全阳光交易机制，不断完善国有土地使用权、矿业权出让制度，深化政府采购制度改革，进一步推进招标投标管理改革。