畜牧局长：被鸭子“咬掉乌纱帽”

■关于本案

检疫费收取多少几乎全凭徐中专一句话。据查实，该县一家大型食品企业，找到他想减免检疫费，他未向分管县领导汇报，自行批示一下就减免了该企业检疫费330万余元。

山东省沂南县畜牧系统一批职务犯罪案件侦破之后，沂南县检察院通过分析该案职务犯罪窝、串案的特点、危害以及产生的原因，针对该案背后存在的偷逃税款、检疫费流失严重等问题，深入开展调查研究，有针对性地向县政府和有关部门提出了检察建议。该建议得到落实后，取得了良好的效果。

今年3月7日，山东省检察院《检察情况反映》显示，沂南县检察院运用检察建议推动完善畜牧系统行政管理，为国家挽回经济损失3500多万元。

而这一切都缘起于对沂南县畜牧兽医局原局长徐中专腐败案的侦破。

侧面初查，掀开“黑盖头”

他从农村考学出来后，在学校干了七八年教师，在乡镇当过副乡长、乡长、书记，最后调任畜牧兽医局局长兼畜牧业工作办公室主任。二十多年打拼可谓不易。

谁都没料到，在他的仕途曲线上，畜牧兽医局局长成为他最后的一站。

被告人席上，接受审判的那一刻，他眉头紧锁，一脸覆水难收的深思状。这是2011年12月21日，徐中专受贿、贪污、滥用职权一案公开审理时的真实瞬间。

俗话说，靠山吃山，靠水吃水。身为畜牧兽医行业“行政长官”的徐中专，管什么吃什么，结果被“吃”进了监牢，被肉鸭“咬掉了乌纱帽”。

在沂南，原来和别的地方一样，畜牧兽医行业不像国土、税务、城建等部门那么热门。在人们印象中，一直是个被人忽略或冷落的非主流领域。但随着近年来国家财政对畜牧养殖业扶持力度的加大，县里畜牧养殖业屠宰业飞速发展，产值贡献率占农业总收入一半以上，沂南被誉为“全国养鸭第一县”、“江北肉鸭加工第一县”，众多养殖业户、肉鸭加工企业年利润动辄几千万、上亿元，此时畜牧兽医局早已不是什么清水衙门了。

就是在这种状况下，沂南县检察院接到群众举报:畜牧兽医局下属乡镇畜牧兽医站财务管理混乱，检疫费收支资金使用随意性较大，主掌局里工作7年的一把手徐中专搞内部裙带关系、贪污受贿。

群众的举报，当然不是空穴来风。

沂南县检察院反贪局干警发现:近几年县里养殖业屠宰业发展迅速，但畜牧养殖防疫、检疫费及财政税收并没因此而增加多少，有关部门存在职务犯罪的可能性较大。

他们研究分析线索后认为:畜牧兽医局虽属县政府职能部门，但其下属兽医站遍布全县16个乡镇，所从事的工作系特殊行业，带有垄断经营性质，一般人很少介入，涉嫌经济犯罪的诱因很多。如果管理不规范，很容易产生经济犯罪，甚至可能出现窝案、串案。

基于上述判断，沂南县检察院领导要求反贪部门集中全力，依据现有线索迅速展开摸查。

初查，在秘密状态下悄悄展开。反贪部门以生猪标准化厂改造项目扶持资金为中心，以资金拨付去向为目标确定调查方向，对生猪标准化厂改造项目养殖规模户摸清底细。

果然，缺口在三名养殖户那里打开了。辛集镇某村的养殖户从某、科技示范园经理张某、张庄镇某村的刘某等三人承认，他们为了争取生猪产业项目和生猪标准化厂改造项目资金扶持，曾先后送给徐中专10万余元。

办案人员经过近1个月的侦查还发现，徐中专利用职务之便在争取畜牧养殖项目资金、畜禽产品检疫费收取、畜禽防疫、饲料监管、单位人事调整等方面利用职权谋取私利。他多次收受贿赂的犯罪事实，终于浮出了水面。