简 报

第  617  期

 

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年5月18日

福州市国资委深入开展“三服务”活动

着力强化企业五种能力

福州市国资委以深入开展“服务基层、服务群众、服务发展”活动为契机，采取解难帮扶、服务引导、明晰权责、优化环境、构建防范机制等方式，着力强化企业抵御风险和市场竞争等能力。今年1-4月，累计实现主营业务收入17.55亿元，已交税金1.64亿元，分别比增12.55%和7.8%；从业人数23549人，比增14.32%。

推进资源整合，提升企业市场竞争力。市国资委班子成员分别带领工作组，走访国有企业50余户（次），座谈20余场（次），帮助企业协调解决问题50余个。引导出资企业加快推进发展资源向主业和重要子公司集聚，持续增强发展后劲。鼓励燃气、公交及批发配送等具备对外扩张条件企业，抓住构建福州大都市区、开发建设平潭综合实验区等契机，走向周边县（市）区，寻找新的经济增长点，实施兼并重组、控股包括投资能源、港口、城市公共设施、市政公用、物流设施、农副产品加工等项目，不断扩大市场占有率，促进产业转型升级。指导市公交集团主动融入长乐市出租车市场，成立长乐惠民出租汽车有限公司；指导新榕燃气加大对长乐、福清、闽侯和罗源燃气事业基础性设施建设，目前已完成投资191万元；指导聚春园集团借鉴国内知名餐饮企业发展经验，引进先进生产线，拟在连江经济开发区购地85亩，作为生产具有福建地方特色食品的基地。

强化服务引导，提升企业建设重点项目能力。按照省、市打好“五大战役”要求，今年，市国资委履行出资人职责的企业负责抓好166项省、市重点项目和总投资1804亿元（年度完成投资231亿元）的重点工程、民生保障工程建设。市国资委结合“三服务”，加强对所出资企业投资项目的指导、跟踪，及时协调、落实投资过程中出现的问题；制订出台全市投融资平台企业协调运作机制，牵头提请市政府召开多场所出资企业所承建“五大战役”项目协调会，跟踪服务项目建设；指导帮助企业运用短期融资券、企业债、中期票据等筹措资金，在四家投融资和六家产业集团建立投融资运作情况月报制度，保障项目建设；加强对企业的投资监管，督促企业建立债务台帐，加强债务内部审计监管，切实防范债务风险。今年以来，一批重点项目相继开工、竣工投入使用，整体运行进展顺利。

明晰权责关系，提升企业集团公司内部管控力。结合“三服务”，深入企业考察企业集团（公司）管控能力建设情况，并组织企业开展管控工作自查。指导出资企业理顺母子公司资产关系和权责划分，规范决策程序，加强集团公司职能部门功能，重点提高集团公司战略规划能力、科学决策能力、资源配置能力等。召开全市国有企业内部管控工作经验现场交流会，促进各集团（公司）建立管控工作长效机制，实现科学管理。采取结对帮扶、管理咨询、现场办公等方法，由职能处室和监事会与出资企业对口工作部门良性互动，结合出资人管控要求和企业具体实际，督促企业全面梳理企业内部管理制度，按照有效管用的原则完善制度。指导企业采取约束性措施，加强监督检查，完善奖惩机制，促进制度落实，提升制度执行力。

优化发展环境，提升企业用足用好政策能力。加强政策宣传和引导，指导帮助企业用足用好国家和各级政府财政、税收、金融等优惠政策，最大限度争取项目和政策支持。结合企业改制、资产划拨等减免契税优惠政策，指导督促企业加大已配置到位资产的运营及对历史遗留问题、不良资产处置力度，加快不动产确权及“两权证”办理步伐，指导企业今年底前基本完成能够办理的不动产“两权证”。目前，已完成发证7宗，正在办理50宗。牵头组织市地税局等多次召开会议，研讨市属国有企业资产整合重组过程中涉及的资产转移和房产过户等涉税相关问题，并向市政府提出处理意见，促进国有企业资产、资源和要素的合理优化配置。

构建防范机制，提升企业抵御风险能力。指导企业围绕当前国内外复杂经济形势，建立定期经济运行分析会等制度，提升风险防控能力；指导企业开展全面风险管理，组织开展风险隐患排查，建立健全风险防范体系和应急处置机制，加强风险日常管理。建立委领导企业风险责任制，在帮助出资企业应对处置风险事件中，深入挂钩企业，现场指挥、有效指导、加强协调，确保风险处于可控状态。加大沟通协调力度，与市中院、市工商局等部门建立定期联席会议制度，指导帮助涉案企业生效法律文书所确定债权的执行案件尽快结案，为企业改组改制、变更等工作开辟“绿色通道”。