简 报

第  600  期

 

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年4月18日

【基层组织建设年专刊之十一】

厦门市思明区推行"231"非公党建工作模式扩大党的基层组织和党的工作覆盖面

厦门市思明区把推进非公党建工作作为重中之重，围绕提升非公党建科学化、规范化水平，探索推广"231"非公党建工作模式，即两大基础路径、三大机制支撑、一套联动指南，实现"全组建、全管理、全覆盖"。

执行"两大基础路径"。一是独立组建党组织。将每年的10月份定为"两新"组织组建推进月，连续两次开展持续三个月的"百日集中组建"活动，形成"跟进组建"工作法：即在企业一签约时就挂钩联系、人员介入，安排相关人员靠前跟踪联络，帮助解决实际问题；在企业一落地时就积极谋划、政策介入，发放《非公党建服务手册》，组织企业主到党建示范点参观考察，促使企业主关心、支持党建工作；在企业一投产时就创造条件、组织介入，发动企业人事部核实员工信息，理顺党员组织关系，一旦符合条件立即组建独立支部。近年来，思明区应建即建、单独组建率持续实现100%。二是区域联建党组织。形成"六大空间"非公领域党建格局架构。在"纵向空间"上建立商务楼宇党组织，服务总部企业党建工作。建立5个党总支、201个独立支部和28个联合支部，党的工作基本覆盖全区94幢楼宇所有总部企业；在"飞地空间"上建立园区党组织，服务工业企业党建工作。率先在同安工业集中区思明园、环东海域思明工业园、思明光电园3个区外的"飞地空间"上建立园区党总支；在"横向空间"上建立商圈党组织，服务商贸企业党建工作。形成"非"字型中山商圈、"地上、地下"双层式梧村商圈、"一圈三区"嘉莲商圈、"双子星"莲前商圈党建覆盖模式；在"块状空间"上建立商城党组织，服务专业市场党建工作。在厦门电子城、百脑汇、海西汽配城、小商品市场等电子通讯、零售批发专业市场组建4个商城党组织，着力加强专业市场党建工作；在"线状空间"上建立商街党组织，服务个体商家党建工作。率先成立禾祥西特色商街党支部、筼筜咖啡一条街党支部等4条特色商街党支部；在"片区空间"上建立街居流管站，服务零散党员党建工作。以街道社区为片区单位，在街道设立10个流动党员服务管理站，在社区设置流动党员服务登记站。

构建"三大机制支撑"。一是建立完善的保障机制。在队伍保障方面，实行非公党组织负责人直选工作，突出抓好专兼职党务骨干队伍建设，先后为各街道选配了55名兼职组织员，42名非公指导员，95名党建协理员；在经费保障方面，采取逐级分担的办法，对每个非公党组织给予1500元的启动资金，给予兼职组织员、非公党建指导员每人每月不低于800元和600元的经费补助，给予非公党组织书记每人每月50-150元不等的通讯补助；在场所保障方面，下拨专项资金建立完善一批"党员之家"、"党员活动室"等教育阵地，使非公党组织党员活动有场所、交流有场地。二是建立系统的培训机制。请上来学，建立党支部工作实务试题库，每年举办多期非公党支部新任书记培训班，采取教学与测试相结合的方式增强党务知识；走下去教，组织区、街、居党务骨干深入企业、深入支部，从支部生活记录到党员管理、资料整理等各方面进行全方面、手把手指导；带出去看，采取"现场观摩、经验交流"的模式，分批组织非公党支部书记参观学习全市、全区党建工作示范点；找书记带，通过"老+新"、"示范点+薄弱点"、"规模以上企业+规模以下企业"等"1+1"帮带组合，发挥老书记的"传帮带"作用，提升新书记工作水平。三是建立科学的发展党员机制。积极与企业主进行沟通交流，倡导企业在招聘员工、培养骨干、提拔干部等三个环节实行党员优先的举措，积极培养党员骨干。实行灵活的入党积极分子双月报送单月培训制度，08年以来，共有1300多名员工递交入党申请书，培训非公入党积极分子746名，发展党员302名。

推广"一套联动指南"。一是开展"主导式"的对内联合共享。将党的活动与企业开展的各项活动、与工青妇群团组织开展的活动等有效融合，普遍邀请企业主、企业员工参与党组织开展的活动，主动向企业主、员工征求意见，密切与企业、员工关系，争取各方面的支持。二是开展"共建式"的对外联合共享。企业与企业间、企业与所在街道间、企业与所在社区间开展多方共建活动，广泛设立"楼宇召集人"、"片区召集人"、"社区召集人"，对处在同一幢楼宇、相对集中在一个片区、相对分散的党支部由召集人负责组织。三是开展"协助式"的多方联合共享。组织辖区内各协助单位和企业主定期召开党群联席会，通报或谋划商议区域党的工作，共同帮助企业解决生产、经营过程中遇到的难题。推动党群共建，在没有党员的企业将工会、共青团、妇联等群团组织先组建起来，为成立党组织做好准备，形成党群工作合力，扩大党的工作覆盖面。