张安顺：民族自治地方立法重在保障民生

专访第十一届全国人大代表、吉林省委常委、延边州委书记张安顺

民族自治地方立法，重在保障民生

张安顺

今年是吉林省延边朝鲜族自治州(以下简称延边州)建州60周年。日前，记者专程来到延边，就民族自治地方立法问题，采访了第十一届全国人大代表、吉林省委常委、延边州委书记张安顺。

记者:延边州民族自治地方立法经历了怎样的发展阶段?

张安顺:延边州民族自治地方立法的发展过程主要分为三个阶段:第一阶段，从1985年到1993年，以制定自治条例和5部单行条例为主要标志。这一时期是立法的探索期。虽然立法数量较少，立法经验和立法手段都相对缺乏，但是从少数民族生产、生活的迫切需要出发，着力解决了民族经济发展中的实际问题。第二阶段，从1994年到2002年，以制定14部单行条例为标志。这一时期是立法的发展期，立法数量有所增加，立法质量显著提高。第三阶段，从2003年到现在，以制定24部单行条例为标志，立法进入快速发展期，立法工作走在全国30个自治州的前列。这一时期立法制度逐步健全，以经济立法为主，也注重文化等社会立法。

记者:民族自治地方立法是社会主义法律体系的重要组成部分，这些年，延边州的立法取得了哪些成就?

张安顺:简单地说，从无到有，从少到多。主要体现在“四个加强”上:一是加强了经济建设方面的立法，已制定的单行条例中就有近20部属于促进和保障经济发展方面的条例，如2007年制定的《延边朝鲜族自治州城乡规划管理条例》。二是加强了社会领域立法，如2011年制定的《延边朝鲜族自治州法律援助条例》，保障了经济困难的公民获得必要的法律服务。三是加强了环境与资源保护方面的立法，如2004年制定的《延边朝鲜族自治州矿产资源管理条例》，规范了延边州矿产资源的统一规划、合理开发和综合利用。四是加强民族教育文化卫生方面的立法，如2011年制定的《延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族传统体育条例》等，在开展朝鲜族传统体育项目的入校普及等方面作出了具体规定。