张安顺：民族自治地方立法重在保障民生

记者:延边州的立法有何特色?张安顺:关注民生、保障民生、以人为本是延边州立法工作理念，也是其立法特色。如对外劳务合作一直是延边州的一项重要产业，全州外派人数一直居吉林省之首，截至2010年，全州累计外派劳务人员超过20万名。为规范劳务合作行为、保护劳务人员合法权益，州人大制定了《延边朝鲜族自治州对外劳务合作管理条例》。

为加强对旅游产业的管理，2010年州人大制定了《延边朝鲜族自治州旅游条例》，促进了特色旅游产品开发，实现了入境和国内旅游较快增长的良好势头。近几年，延边州陆续制定了4部扶持创业、就业方面的条例，改善了企业经营环境。记者:在民族自治地方立法上，延边州是否总结出一些独特的经验?

张安顺:要想提高立法质量，需要努力做到“五个坚持”:坚持立法的地方性，突出民族地方特色，充分利用法律赋予的自治权，结合实际，解决经济社会发展中亟待解决的难点问题。坚持立法的人民性，围绕群众普遍关心的热点问题选题立法，着力体现人民的意志。坚持立法的民主性，实行开门立法，通过召开座谈会、媒体公布草案、网站发布草案、深入基层调研等多种形式，广泛征求各方意见。坚持立法的科学性，发挥立法工作团队的作用，严格按照立法程序运作。坚持立法的计划性，公开征集五年立法规划项目，并随着形势和任务的发展变化，对立法规划适时进行调整。

回顾立法过程，延边州民族立法的每一个印记都深深地烙在人们的心中，每一次努力都拉近了人大与群众之间的距离。（祝连勇　董奥）