简 报

 

第  623  期

 

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年5月28日

【基层组织建设年专刊之十八】

精细分类定级 激发争创活力

——厦门市做细做实基层党组织分类定级工作

厦门市从确保前期摸底全面性、分类定级准确性、后续整改实效性入手，创新举措、定准等级、激活动力，认真抓好基层党组织分类定级工作，推动基层组织建设年扎实开展。

深入调查摸底，把情况摸清。建立健全调查研究工作机制，做到全面摸底、不留空白，切实掌握基层党组织真实情况。一是党组织自查。基层党支部严格对照“五个好”标准和“五个一”要求，重点就组织设置、班子建设、组织制度、工作保障、作用发挥等方面情况进行自查，形成自查报告，同时对自身薄弱环节和存在的困难问题逐一梳理，逐级上报备案。二是工作组深查。全市各级党委（党总支）共成立1000余个工作组（调研组），采取“两访两查两会”，即个别访谈、入户走访，问卷调查、现场查看，专题座谈会、群众测评会等方式进行调查摸底，通过零距离接触、面对面交流，切实掌握基层党组织和党员队伍第一手资料。三是组织部门抽查。市、区两级组织部门实时跟踪调查摸底工作进展，做好分类指导，适时抽查了解情况，及时做好经验总结和问题分析，力求准确、全面地掌握情况，防止调查摸底走过场，流于形式。

精心组织实施，把等级定准。根据不同领域党组织特点，将全市党组织划分为好、较好、一般、较差四个等次，保证定级结果的准确性和群众认可度。一是规范定级程序。建立“基层党组织自评—党员群众测评—上级党委考评—公示评级结果—组织部门抽评”的定级评价机制，探索各层次考评结果分权量化，其中，基层党组织自评分占20%，党员群众测评分占30%，上级党委考评分占50%。组织部门对照抽评时可行使否决权。充分征求纪检、执法部门意见，严格实行计生、综治、纪检监察“一票否决”，只要其中一项被否决的党组织均不得评为“好”和“较好”等级。二是细化定级标准。细化增设操作性强的特色指标和重点考察项目，以及更富操作性的定级参考细则。如思明区设置思想建设、组织建设、制度建设、基础建设、教育管理、作用发挥等6方面22大项考评项目，每个大项下设2—6个评分小项。湖里区除七项通用标准外，增设了“党组织、党员作用发挥”特色指标项目，重点考察“村改居”社区开展“两带一推”活动的情况。通过细致、周全的项目设定，让基层操作有依据、提升有方向。三是公示定级结果。基层党组织定级结果初步确定后，及时向社会公示，充分利用网站、党务公开栏、意见箱、文件简报等方式，了解基层党员和群众的实际反映。各级党组织对照一级标准制定的整改措施，一并向群众作出承诺，接受群众监督。据统计，全市“好”的基层党组织达47.9%，“较好的”占36.8%，一般的占13.1%，“较差的”有2.2%。

抓好整改提高，把工作做实。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，扎实做好整改提高工作，激活各级各类基层党组织比学赶超、创先争优的内生动力。一是理清整改思路。按照好、中、差三类对全市所有村居进行排队，共确定57个重点、难点村（居），并根据基层党组织不同等次，采取市、区领导挂钩联系、镇（街）主官捆绑责任制以及下派驻村工作组进村入户等形式，有针对性地确定整改目标任务，帮助化解矛盾，解决具体问题，做到“一村一策”。二是凝聚整改合力。对等次低、评级分数低的基层党组织，采取党委领导定点联系方式进行重点整顿，明确要求由上级党组织班子成员和经验丰富的党务干部与评定为“较差”等级的党组织建立挂钩联系，直接指导整改。安排优秀党组织与后进党组织结对共建，采取“一带一”、“多带一”等方式，手把手、面对面传授工作经验，推动后进党组织转化升级。三是狠抓整改落实。建立基层党组织分类定级台账以及整改情况报告制度、落实项目整改销号制度、定期不定期抽查制度，加强对整改工作的监督和指导。适时召开整改情况通报会、推进会，确保整改任务落到实处。目前，已调整设置不合理党组织35个，配齐配强基层党组织班子318个，392家基层党组织进一步规范了组织制度，121家有党组织的“两新”组织建立健全了群团组织。