创先争优是党的先进性建设的创新工程

通过基层党组织和党员带动其他各类基层组织和群众创先争优，是推动党内教育实践活动成为宏大的社会实践活动的创新之举。深入开展创先争优活动，没有就党建论党建，也没有搞“自我循环”，而是采取了社会化大党建的思路，明确提出执政党搞活动一定要考虑对整个社会发展的影响和带动作用，要以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。这有利于充分发挥组织资源对整个社会资源的激活、配置和优化作用，不断增强党的组织优势，巩固党的组织基础和群众基础；有利于充分发挥执政党的党风对社会风尚的引领作用，带动全社会形成良好风尚；也有利于切实增强党内教育实践活动的社会影响力，动员和凝聚广大群众为建设中国特色社会主义而共同奋斗。

充分发挥群众在推介先进典型中的主体作用，选树和表彰了一大批立得住、叫得响、能服众的先进典型，是推动党内评选表彰机制创新与完善的有益探索。这次深入开展创先争优活动，各地把发动群众推典型、推党员群众身边的典型作为重要导向，广泛开展“我身边的优秀共产党员”、“党员闪光言行”等群众推荐活动，充分发挥群众在党内评先推优过程中的主体作用，使选树典型的过程成为向党员和群众宣传典型的过程，成为党员和群众了解、认同、学习典型的过程。由于在推荐各类先进典型中，普遍将组织评选与群众推荐、党内评价与社会评价结合起来，并使这样的做法制度化、机制化，初步构建了开放互动的推优评选表彰机制，让党内表彰充分体现群众的意志，使典型获得稳固的群众基础，得到社会各界的广泛认同，是推动党内评选表彰机制创新与完善的有益探索。

在创先争优活动中开展基层组织建设年，探索了党内教育实践活动集中力量加强基层组织建设的有效方法。深入开展创先争优活动，一个鲜明的特点就是开展基层组织建设年，以创先争优为动力加强基层组织建设。实践证明，党内教育实践活动氛围浓、力度大、合力强，是加强基层组织的重要机遇。抓住这一有利契机，强力推动基层党建重点工作，合力破解基层党建突出问题，就能不断把基层党组织建设提升到一个新的水平。这也表明，把党内教育实践活动与基层党建经常性工作紧密结合起来，着力推动经常性工作集中抓，以党内教育实践活动破解基层党建经常性工作难题，是加强党的先进性建设的重要方法。

突出抓与群众联系最密切的窗口单位和服务行业为民服务创先争优，是把党内教育实践活动办成群众满意工程的创新举措。突出服务人民群众的价值取向，把创先争优活动办成群众满意工程，是中央的要求，也是群众的期盼。这次深入开展创先争优活动，突出抓与群众联系最密切的窗口单位和服务行业为民服务创先争优，让人民群众在活动中感受到身边的变化，是把整个创先争优活动办成群众满意工程的关键。抓住群众利益这个“牛鼻子”，从与群众联系最紧密的领域抓起，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的问题改起，让人民群众得到看得见摸得着的实惠，是创先争优活动的逻辑起点及落脚点，也是这次创先争优活动之所以受到广大群众拥护的根本原因。

坚持把群众评议作为衡量检验创先争优活动成效的重要方式，是对党内教育实践活动规律认识的进一步深化。这次深入开展创先争优活动把群众评议摆在更加突出的位置，中央专门下发指导意见作出部署，要求以更加开放的方式吸引群众参与，以更加主动的姿态接受群众评价。把创先争优活动的评判权交给人民群众，是促使创先争优更加符合群众意愿的重要抓手，是坚持以人为本、执政为民理念的具体体现，也是以民意为导向加强和改进党的工作的有效方式，表明了对党内教育实践活动规律认识的进一步深化。

把建立党员干部直接联系服务群众制度作为创先争优活动的重要内容，体现了我们党在始终保持同人民群众的血肉联系方面的制度创新。在创先争优活动中，中央要求把建立党员干部直接联系服务群众制度作为一项重要内容，推动机关干部直接联系基层群众，直通干群之间的信息，密切干群之间的感情。各地采取各种形式，推动机关干部深入基层、服务群众成为常态。实践证明，把建立党员干部直接联系服务群众制度作为创先争优活动的重要内容，是在党内教育实践活动中坚持党的群众路线的生动实践，是继承和发扬党密切联系群众的优良传统、始终保持党同人民群众的血肉联系的制度创新。

活动一开始就注重从制度层面推动创先争优常态化，为党内教育实践活动长效机制建设提供了新鲜经验。制度机制建设是实现创先争优由集中抓向常态化转变，进而推动党的先进性建设经常化、普遍化、基层化的重要保障。在创先争优活动中，从一开始就提出建立健全长效机制，力求留下一些能够长期起作用的制度成果。由于在活动中形成的制度机制，都是实践经验的总结，都是为了规范和指导新的实践而制定的；又在活动的持续推进中不断完善，使其更加符合新形势新任务的要求，因而更加具有现实针对性和鲜活的生命力，这就从根本上保证了活动中的成功经验和管用做法转化为经常之举、长效之策。

（作者系湖南省委组织部副部长、湖南省委创先争优活动领导小组成员兼办公室主任）