中捷安监局开展企业安全生产诚信体系建设

为了强化全区安全生产依法治理，推进企业安全生产标准化创建，构建企业安全生产诚信体系，创新和转变安全生产监管方式，落实安全生产主体责任，切实保障从业人员生命安全和身体健康，有效预防和减少各类生产安全事故，中捷安监局按照“统筹规划、扎实推进，分级负责、行业管理，全面实施、重点先行，程序严密、公正透明，动态管理、持续改进”的原则，开展企业安全生产诚信体系建设，构建激励诚信、惩戒失信的工作机制和社会氛围，引导企业严格执行国家法律法规，积极履行企业主体责任，全面提升企业诚信守法形象，进一步推动和督促企业落实安全生产承诺，夯实安全生产基础。企业安全生产诚信等级评定范围为承诺制中签订安全生产承诺书的20家重点企业，按照“先重点、后一般，高危行业率先推行，其他行业普遍实行”的原则，分三步实施，认真开展企业安全生产诚信等级评定，加强诚信管理。

“三军”未动 “承诺”先行——夯实企业安全生产承诺制度。组织企业法定代表人与各主管部门签订《法定代表人安全生产承诺书》，企业内部逐级签订《安全生产承诺书》。同时，建立与安全生产承诺制度配套的绩效考核、监督检查、公示公告、安全诚信档案以及安全诚信文化创建等相关制度和保障措施。

安全考核与经济效益“挂钩” “罚了钞票又丢人”的现场处罚“入脑上心”——建立企业安全生产诚信考核管理制度。建立企业安全生产诚信目标体系，从企业安全意识、安全责任、安全行为、安全保障能力等方面，确定考核内容、标准以及诚信分级。定期进行考核，评定诚信等级。对于诚信等级高的企业予以表彰；对失信企业予以处罚，并对其进行重点监管监察；对存在严重失信行为的，责令公开检查，直至停产整顿。

“黑名单”上“亮亮相”，安全工作才能“长长心”——建立企业生产安全“黑名单”制度。根据企业日常的各项安全生产工作的执行情况和事故情况，中捷安监局组织力量对企业的安全生产状况进行评估，并确定A、B、C、D等级，并建立“黑名单”制度。凡进入“黑名单”的企业，安监局及时将企业相关信息，通报发改、经信、财政、人力社保、国土、建设、工商、质监、科技、电力、总工会和银行等相关部门和单位，并予以公布。

当然，一味地“抹黑”企业不是目的，帮助企业“漂白”才是根本。“漂白”了鼓励继续生产经营，可曾经“黑”过就要“永久存盘”。要知道，累犯必定罪加一等，这也是为了避免企业反复出现类似的安全问题。唯有此，才能更加突显安全生产“黑名单”的威严。

让违章者“现身说法”——建立企业安全生产诚信度公告和通报预警制度。通过政府和部门网站以及新闻媒体等多种途径公布企业安全生产诚信度评价结果。对安全生产诚信度低的企业和主要负责人进行提示性警告或限制性警告，督促给予强制性培训或限制其经营活动中的相关行为。对于安全生产诚信度低的企业提出警告后，限期未整改达标的，实行挂牌警告，并通过相关媒体进行公告。对进入“黑名单”的企业进行相应的行政处罚。

调动社会“正能量”，让失信违法“无处可藏”——建立企业安全生产诚信监督制度。加强群众监督和社会舆论监督，对安全生产诚信者给予社会褒奖、对安全生产失信者进行舆论谴责。鼓励社会各界及新闻媒体对安全生产诚信度差的企业失信行为进行举报，一经查实，有关部门应该按照相关规定给予举报者一定的奖励。

（卢一荻）