刘科：大数据产业为贵州的发展带来了蓬勃生机

贵州省经济与信息化委员会信息化推进处副处长刘科答记者问

    多彩贵州网讯　“多彩贵州有多彩”系列网络文化传播活动全国重点新闻网站媒体见面会23日上午在贵阳举行。见面会上，贵州省经济与信息化委员会信息化推进处副处长刘科回答了人民网和北青网记者提问。

　　人民网记者：我的问题是，近年来贵州省大力推动大数据产业，为贵州的发展带来了蓬勃生机。据了解，今年以来全国23个省市区都在发展大数据产业。面对未来激烈的竞争，贵州怎样才能“后发赶超”，在这样一个很多省份和地区都谋求发展的新兴产业中独占鳌头？

　　刘科：首先，边干边探索，加快完善全省大数据产业顶层设计，明确工作方向和产业发展路径。不断总结和梳理我省大数据产业发展的经验和思路，不断完善顶层设计，我们已经形成了较为成熟的“3453”的发展思路，即围绕“数据从哪里来、数据放在哪里、数据谁来应用”三个问题，坚持“数据是资源、应用是核心、产业是目的、安全是保障”四个理念，以优势聚资源，以应用带发展，重点打造“基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层、配套端产品层”产业链五个层级，分三步走，建设国家级大数据内容中心、大数据服务中心、大数据金融中心。在总体思路中，我们最看重的是应用和产业，也就是要通过扩大大数据应用，来带动产业转型升级，提升政府治理能力，改善民生，让老百姓有更多的获得感。

　　其次，加快信息基础设施建设。快速构建“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的全省信息基础设施体系,进一步改善我省对外开放和经济发展支撑环境。数据中心是建设大数据内容中心的基础，建成、用好三大基础电信运营商数据中心，吸引各类国家级、行业级、龙头企业等数据资源“大户”入驻，培育相关联、多形态的产业生态圈，将贵州省打造成为中国南方数据基地和长江经济带数据基地。

　　第三，构建“云上贵州”生态系统。“云上贵州”生态系统是政府数据“聚、通、用”的支撑性平台，是带动大数据应用和产业发展，建设国家级大数据服务中心的重要孵化平台，既聚集数据资源，又创造应用市场，更提供创业创新环境，带动全社会应用和产业发展。我们将制定“云上贵州”系统平台规划，加快数据资源集聚，建立数据交换平台，推动政府部门间的数据交换和共享，探索建立数据分级开放机制，促进政府数据社会化、公共化、资源化，培育大数据产业发展生态。

　　第四，注重市场主体培育。扎实开展贵阳·贵安大数据产业发展集聚区、贵阳大数据产业技术创新试验区等国家级试点示范区创建工作。完善产业发展政策，营造产业发展环境，推动大数据在重点行业领域应用，培育大数据产业链和骨干企业，培育增值服务企业群。　第五，抓创新招商引资、引才、引智平台。利用推介会、数博会、大数据商业模式大赛等平台，引进大数据人才、技术、资本，促进大数据项目、企业落户贵州。我们突出抓好大数据商业模式大赛，通过开放政府数据资源目录或数据资源，征集商业模式，再通过基金跟进、项目扶持、融资支持等方式支持项目落地，激发创新活力，培育市场主体。

　　北青网记者：我的问题是，大数据产业还没有既定模型，贵州作为一个“后发赶超”的省份，能做出这样的战略选择，勇气可嘉，但困难也不小，其中的关键就是将政府数据的“孤岛”打通。请问贵州是如何打通政府数据的“孤岛”，形成数据互享、互通？

　　刘科：贵州发展大数据本身就具有后发优势。贵州省相对落后，整合数据、打破信息孤岛的成本反而较低，对以前的成果不会造成过多的浪费，效益也更高，而过去信息化发展得快的地方，市场格局、利益格局基本平衡，基础做得好，要整合数据阻力较大，可创新和尝试的空间反而不大。贵州如何打通政府数据“孤岛”，主要有以下两点：

　　首先，贵州省委省政府高度重视，形成发展大数据共识。大数据，是全样本数据，要挖掘其价值，就要充分重视互通整合和跨领域整合，而当前在我们国家真正能够实现跨领域数据整合的是政府。现在很多大企业既期望政府开放数据，但又对政府开放数据的方式和程度感到担心。现在的投资大多是看政府是否大力支持，如果政府支持，大力开放数据，对企业来说商机无线。贵州省里重视发展大数据产业，书记、省长一把手亲自抓，彰显的就是贵州做大数据的态度、决心和信心。贵州从省里一把手到各个部门再到下边基层，形成了发展大数据的共识。

　　第二，构建了“云上贵州”系统平台，实现数据的“聚”、“通”、“用”。政府具有最多的跨领域的数据源，或者说数据搜集的权利，政府最有能力来打破不同领域之间的利益壁垒，实现跨领域的数据整合。所以我们首先把政府数据，政府应用作为一个突破口，做了“云上贵州”系统平台，实现政府数据的“聚”、“通”、“用”。

　　书记、省长任组长大数据产业发展领导小组亲自推，省大数据办统筹指导政府各部门云工程建设，明确省级政府部门、各市(自治州)政府不再自建数据中心，全部使用云上贵州平台提供的云资源，明确各部门加快应用系统及数据迁移汇聚要求，实现政府数据的“聚”。

　　制定数据开放标准，明确各部门一把手任“云长”牵头负责，梳理本部门数据目录，制定数据开放交换计划，提出数据交换需求，有序分类推进部门间横向数据交换共享，实现政府数据的“通”。 以交通、工业、旅游等7个部门“7朵云”作为第一批数据应用的示范，今年再增加13个部门的“云”应用工程建设，实施15个政府治理能力提升示范工程，带动更多部门数据开放和应用，实现政府数据的“用”。