对上了“黑名单”的企业应强化联合制裁

日前，一个关于“黑名单”的事情在网上持续疯传和发酵，说的是一家企业在不到一年的时间里，尽管连续16次上了“黑名单”，但是，企业依然在正常生产，依然在正常销售，对企业的生产经营丝毫没有影响，导致有人说，一年不到上16次黑榜，这样的黑榜还黑吗？难道这些企业都是打不死的“小强”？ 甚至有人说，“黑名单”简直就是一个“黑色笑话”。

尽管这是说的其它部门的事情，但是，对于我们安全生产监管工作来说，也是一个提醒，那就是，要强化联合制裁，强化“黑名单”的威力，决不能让“黑名单”成为“黑色笑话”。

如果不进行联合制裁，上了“黑名单”的企业，只有安监部门在进行监管和处罚，基本上是马照跑、舞照跳，土地照样批得到、贷款照样贷得到、工商年检照样过，日常的生产经营活动基本不受影响，造成有的企业对“黑名单”并不放在心上，无所谓，有关部门也不会对其进行严厉的处罚，反正不影响正常的生产作业，当然也就不会引起企业重视。甚至出现了前一天上“黑名单”的企业，第二天发生恶性事故的教训。

同样，如果不进行联合制裁，上了“黑名单”的个人，工作照做，钱照拿，甚至有可能换个名字继续做，那样就发挥不了“黑名单”的作用，体现不了“黑名单”的威力。

只有建立起联合制裁的制度，才能充分发挥“黑名单”的威力。只要上了“黑名单”的企业，就会受到联合制裁，土地不批给你，贷款不贷给你，保险费给你上浮，使企业的日常运行都发生困难，相信“黑名单”的作用将会得到强化；同样的，对于上了“黑名单”的个人，在个人诚信记录、贷款、保险等方面，都有所限制，使企业不想用、不敢用、不能用“黑名单”上的人，相信，对个人的约束作用将会大大强化。

同时，建议将“黑名单”的范围扩大，不但是发生事故的企业和个人，对于那些存在安全隐患拒不整改的企业和个人，也应纳入“黑名单”之中，这也并不是额外处罚，《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（中华人民共和国国务院令第446号）中规定：对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。

相信如此以来，对于推动企业安全生产诚信体系的建设，特别是企业和个人进行隐患整改的积极性、主动性想必都会大大提高。

（王东照）