卜昌森：供给侧改革给安全生产带来新机遇

煤炭价格下跌，煤炭企业经营困难，很多企业出现了减发、缓发工资现象。现在，提出供给侧改革，企业会更加严格控制各项成本，会不会为了降低成本而减少安全投入?

全国人大代表、山西煤矿安全监察局局长卜昌森表示，危机中总是蕴含希望。虽然有困难，但供给侧改革是煤炭行业的唯一出路，现在阵痛是为了更健康地发展。

据了解，山西的煤矿安全形势总体很好。2015年，百万吨死亡率0.079，这一数字接近世界发达国家水平。当然，我们也应该看到，由于煤炭价格连续跳水，企业普遍负债经营，这种情况下必然会对安全生产带来一定影响。比如安全投入有所降低，个别的工程技术人员和骨干流失，企业主要负责人跑银行分散了抓安全的精力等等。当前，必须树立一个理念：越是困难越应该抓安全，抓不好安全企业更困难。所以在安全投入上只能增不能减，在安全精力上只能进一步加大，不能放松。对此，我们将围绕煤矿的安全生产，加大监管力度，对一些不安全的该停坚决停，对超能力生产的该整顿坚决整顿，对一些违法行为该处罚的严厉处罚。

说到供给侧改革，它关系经济发展，也与安全生产密切相关。制约安全生产的很多深层次问题没有得到根本解决，其根源也在供给侧出了问题。落后的生产方式，不合理的产业结构，都无形中加大了发生事故的风险。供给侧改革就是要转变落后的产能、落后的发展方式、不合理的产业结构，这对安全生产来说既是新机遇也是新挑战。

《政府工作报告》中指出：生命高于一切，安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产，完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，严格监管执法，切实保障人民生命财产安全。

因此，安全领域的变革应该和供给侧改革同步谋划、同步推进，进一步创新安全监管工作的思路和方法，在思想理念上更加强化以人为本、生命至上，在监管范围上要由重点领域行业向涉及公共安全领域扩展，由预防伤亡事故向职工的职业健康扩展，在防范手段上重点强化法治思维和风险预控观念，全面推进安全生产的系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。