《蒙特利尔议定书》修正案通过 中国发挥引领作用

《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》第28次缔约方会议于2016年10月10日至14日在卢旺达基加利召开。

经国务院批准，环境保护部副部长翟青任团长，环境保护部和外交部派员组成的中国政府代表团出席本次会议。来自142个国家(包括45个部长级高官)和国际组织与非政府组织近800名代表与会。

会议以协商一致的方式达成了历史性的限控温室气体氢氟碳化物(HFCs)协议。该协议是继气候变化《巴黎协定》后又一里程碑式的重要文件。协议明确了发达国家和发展中国家不同的HFCs限控义务，同时发达国家将为发展中国家履约提供必要的资金支持和技术援助，切实体现了“共同但有区别的责任”的原则。

翟青在大会上介绍了中国在淘汰消耗臭氧层物质履约方面取得的突出成就和环境保护、生态文明建设方面的积极进展，并就会议核心议题即HFCs修正案全面阐述中方立场。他呼吁发达国家充分考虑发展中国家在资金需求和技术支持、替代品推广、安全标准方面的关切和现实困难，在修正案谈判中明确相关解决方案。希望各方凝聚共识，争取本次会议如期达成修正案。中方相关立场主张为谈判方向和会议成果奠定了基础。

会间，翟青应约分别与美国国务卿克里和美国代表团团长、环保局局长麦卡锡会见。在与克里会见中，翟青强调，在蒙特利尔议定书下达成修正案是中美两国元首共识，中方高度重视气候变化问题，将在本次会议上以中美元首共识为基础，与包括美方在内的各国一道合作，推动会议达成全面和有力度的HFCs修正案。克里对中方积极立场十分欢迎，高度评价中国在推动气候变化国际进程方面发挥的重要作用。双方就谈判具体议题深入交换了意见并同意指导各自谈判团队加紧磋商，与各国一道推进谈判进程。

会议经过艰苦的谈判，最终通过了将HFCs纳入蒙特利尔议定书框架内进行管控的基加利修正案。

中国代表团为推动本次会议成果发挥了建设性引领作用，得到议定书臭氧秘书处执行秘书蒂娜·玻比利女士高度赞赏。她认为中国在谈判中发挥的领导力为会议的成功发挥了关键作用。同时，中国作为该议题谈判联合主席，在弥合各方分歧、凝聚共识方面作出了艰苦努力，各国代表均对此予以高度认可。

蒙特利尔议定书被国际社会公认为最成功的多边环境条约，在淘汰消耗臭氧层物质的同时，全球每年减少超过100亿二氧化碳当量的排放，产生了巨大的气候效益。

在出席本次会议之前，翟青还访问了设在肯尼亚内罗毕的联合国环境规划署总部并与环境署执行主任索尔海姆进行工作会谈，就中国在推进落实2030可持续发展环境目标、深化南南合作、探讨绿色“一带一路”合作以及HFCs修正案谈判等方面的议题深入交换了意见。