厦门推进诚信体系建设 “红黑名单”监督科技信用

厦门日报讯 (记者 吴君宁 通讯员张锦榕)我市第十二次党代会将打造国际一流营商环境列入建设“五大发展”示范市的具体目标中，国际一流营商环境需要高效透明的政务环境和社会诚信体系。近年来，市科技局通过建立“红名单”制度、实施“扶持中小微企业发展信用应用工程”，探索建立立项信用考评制度，实质性应用“黑名单”制度，开展科技企业信用评级工作等方式，深入推进诚信体系建设，取得了较好成效。

建立“红名单”扶持中小微企业

市科技局探索建立“红名单”制度，实施“扶持中小微企业发展信用应用工程”。通过与12家合作银行、2家保险公司、7家担保公司签订合作协议，推出科技保证保险贷款，鼓励金融机构向科技企业发放信用贷款。即信用良好的科技企业通过购买贷款保证保险，就可以优先获得科技合作银行发放的无固定资产抵押的纯信用贷款。2016年1-10月，科技保证保险贷款实际发放资金约7000万元。

探索建立立项信用考评制度

近期刚出炉的《2017年厦门市科技计划申报指南》将科技信用管理导入立项、审核等环节中，通过制定相关规章条例，对项目立项过程中申请单位的行为进行了约束和规范。市科技局在科技计划项目立项过程中，对申请单位和项目负责人进行信用记录和信用评价，将单位和个人信用状况作为项目立项的参考依据之一，择优扶持，从源头上预防和遏制科研不端行为。

实质性应用“黑名单”制度

在项目合同执行过程中导入信用管理监督。市科技局对未能按相关规定和要求执行合同的单位和人员，根据情况给予暂停拨款，终止并撤销项目，追回已拨付的财政资助经费，3年内不受理其申报科技计划项目等处理，并计入不良信用记录，确保项目承担者在履行项目合同过程中执行合同承诺。在2016年市科技计划立项审核过程中，通过“黑名单”制度筛掉了41家存在失信行为的申报单位。

开展科技企业信用评级工作

市科技局委托专业信用信息服务机构——联合信用管理有限公司厦门分公司对科技企业进行征信和评级评估等工作。共跟踪管理2014年至2016年中已验收通过的科技计划项目325项，对169家企业进行了有效期一年的主体信用等级评定，其中获得AAA级企业的有12家，获得BBB(投资级)以上的企业达97%。该评级结果不仅验证了科技计划项目审核的有效性，也为企业今后获得金融支持提供了重要参考依据。

此外，市科技局还将信用信息应用在日常科技管理工作中。如高企认定、科技孵化器认定、众创空间认定、技术转移机构备案、科技型中小企业备案、科技型中小企业信贷风险补偿管理等相关办法中都有具体的违信惩处条款。正在修订的《厦门市科技计划项目管理办法》也将纳入信用管理内容。市科技局表示，下一步将积极探索以科技企业信用等级和创新能力作为依据进行评级，帮助科技企业获得融资。