应急救援力量体系重塑重构 适应“全灾种”救援需要

9月18日，国务院新闻办就新时代应急管理事业改革发展情况举行发布会。应急管理部消防救援局副局长琼色介绍，当前，我国应急救援力量主要包括国家综合性消防救援队伍，各类专业应急救援队伍和社会应急力量。

2018年，公安消防部队和武警森林部队集体转隶到应急管理部，成为国家综合性消防救援队伍。

与之前相比，应急救援队伍的变化主要体现在哪里？琼色介绍，转制前，公安消防部队和武警森林部队主要履行防火、灭火职责，在救援方面仅限于以抢救人员生命为主的应急救援任务。转制后，一方面坚持预防为先，全力防范化解重大安全风险；一方面在继续履行灭火救援职责的基础上，承担起各类灾害事故的应对处置任务。像水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故都是我们现在救援的范围，成为了主责主业。“今年以来，一线消防救援指战员人均参加救援任务同比增加了27.9%。”

琼色介绍，国家综合性消防救援队伍，主要由消防救援队伍和森林消防队伍组成，共编制19万人，是我国应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。在各类灾害事故处置中，国家综合性消防救援队伍当先锋、打头阵、挑重担，以救民于水火、助民于危难的实际行动，彰显了我国应急救援力量体系重塑重构的初步成效。

各类专业应急救援队伍，主要由地方政府和企业专职消防、地方森林（草原）防灭火、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业救援队伍构成，是国家综合性消防救援队伍的重要协同力量，担负着区域性灭火救援和安全生产事故、自然灾害等专业救援职责。另外，交通、铁路、能源、工信、卫生健康等行业部门都建立了水上、航空、电力、通信、医疗防疫等应急救援队伍，主要担负行业领域的事故灾害应急抢险救援任务。

社会应急力量，经摸底调查，目前社会应急队伍有1200余支，依据人员构成及专业特长开展水域、山岳、城市、空中等应急救援工作。另外，一些单位和社区建有志愿消防队，属群防群治力量。同时，人民解放军和武警部队是我国应急处置与救援的突击力量，担负着重特大灾害事故的抢险救援任务。

此外，为适应“全灾种”救援需要，应急管理部分区域在全国布点建设了27支地震、山岳、水域、空勤专业队，以及2个消防救援搜救犬培训基地，在各省组建了机动支队、抗洪抢险救援队，各地同步组建了246支工程机械救援队、2800余支各类专业队，在边境线组建了6支跨国境森林草原灭火队，在黑龙江和云南分别建设了南、北方空中救援基地，并在拉动和实战中锤炼队伍、磨合机制，提升综合救援能力。队伍组建以来，先后成功处置了金沙江、雅鲁藏布江堰塞湖等重大险情，圆满完成云南麻栗坡特大山洪泥石流、山西乡宁山体滑坡、四川长宁6.0级地震、贵州水城山体滑坡，云南大理、内蒙古汗马等特大森林火灾，以及今年多地洪涝、台风等重大救援任务。