正向激励树导向 破解队伍老大难

东南网11月1日讯（通讯员 李和楷）“树立关心关爱基层导向，坚持在职级晋升、职称评聘、评优评先的名额分配上加大对基层的倾斜力度，注重在基层一线锻炼干部……”10月31日，在福建省泉州市市场监督管理局“不忘初心，牢记使命”主题教育调研成果交流会上，该局党组书记陈开基对进一步加强市场监管队伍建设提出了推进深度融合、提振干事创业精气神等6条措施。

没有调查就没有发言权。从9月23日起至10月20日，泉州市市场监督管理局领导结合“四下基层”，带领各有关科室负责人密集在全市开展15个专题调研活动，其中加强机构改革后的市场监管队伍建设作为第一课题。陈开基书记在基层调研时表示，要奔着问题去，追着问题走，沉下心、接地气，不搞作秀，不做盆景，通过听意见、察民情、找问题，切实破解“晋升难”“下沉难”“分配难”等队伍管理老大难问题。

监管好不好，关键看队伍。第二批主题教育开展以来，针对个别干部认为基层晋升空间小、工作缺乏冲劲、“天花板”现象等问题和痛点，该局紧紧抓住新《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》实施的契机，加强教育引导，坚定理想信念，发挥职务与职级的功能和导向作用，打通“官道”和“员道”两条晋升通道，在近期局机关科长和业务骨干使用上激励重用一批“冲锋陷阵”型、“专业技能”型、“老黄牛”型的干部，让干部职工真切感受到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，构建一个“领导职务+职级”的新型公务员管理体系。

组建市场监管综合执法支队，实现“一支执法队伍对外”是今年该局机构改革的一项工作重点，按照“三定方案”要求，为增强基层执法力量，泉州市除保留支队机关少量的编制负责综合保障工作外，将90%以上的编制分配到执法一线岗位，并将60%以上干部下沉派到鲤城、丰泽、洛江区执法大队开展综合执法。面对基层责任重、事务杂、问责多的现状，“下沉难”成了干部思想工作的难点，关系着执法支队机构改革的成败。为推动更多的业务骨干和执法能手乐意到基层一线工作，该局出台《关于建立正向激励机制加强基层执法力量的意见》，要求提任科级领导干部，应有基层执法一线工作经历，职级晋升基层执法一线人员优先，专门划拨70%的1-4级主任科员给基层执法一线人员，支队科级干部晋升2-4级调研员，需有2个以上基层执法大队工作经历；年度考核优秀公务员比例基层执法一线人员占80%。该局通过“力量下沉”，实现了市场监管综合执法支队的华丽转型，践行了初心使命，推进了整个部门树立优先使用具有基层执法一线经历干部的正向激励导向。

“同工不同酬”“出工不出力”是队伍管理利益分配的一项难点，该局弘扬自我革命精神，坚持刀刃向内，大胆革新、带头整改，充分发挥绩效评估的“指挥棒”作用，主动对照省上和市里的正向激励加分标准，在局机关科室和系统内部全面推行二级绩效评估机制，以创新论英雄，以成绩定胜负，改作风诟病，树队伍新风，激励广大干部职工主动担当作为，提振干事创业精气神，持续推动队伍建设管理再上新台阶。