龙岩：稳中求进谋发展

连城工业园赛特新材产业园，赛特（三期）高阻隔膜生产项目正加紧生产，全力满足下游真空绝热板生产的需要。 黄水林 摄

今年一季度，全市GDP增长7％，高于全省0．3个百分点；1—4月，规模以上工业增加值增长9．7％；固定资产投资增长13．3％；在统的10项经济指标中，7项高于全省，5项居全省前三……在经济下行压力加大、新冠疫情依旧肆虐的大背景下，今年以来，龙岩市交出了这样一份亮点纷呈的成绩单。

“在省委、省政府的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，全面落实‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’的重要要求，紧紧抓住中央、省委大力支持闽西革命老区发展的历史机遇，坚持稳字当头、稳中求进，落实落细各项政策措施，全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业，防范化解各类风险，推动全市经济社会保持平稳健康发展。”龙岩市主要领导表示。

大抓项目稳增长

上杭新材料科创谷内，紫金矿业年产5万吨磷酸铁锂项目现场，塔吊林立，机械轰鸣，中试车间钢构吊装正加紧进行。总投资168亿元的科创谷2028年全面建成后，将打造出锂电新材料、半导体新材料等产值超500亿元的新材料产业链，成为当地产业高质量发展新引擎、福建绿色智能产城示范区。

稳增长，项目是根本。为有效对冲疫情带来的不利影响，今年以来，龙岩以实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动为契机，紧紧把握《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《福建省“十四五”老区苏区振兴发展专项规划》《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》等重大政策红利，安排1000万元开展经济高质量发展“开门红”正向激励，加快推进产业发展项目建设年“五比一看”竞赛、“千名干部挂千企”等活动，帮助企业协调解决物流、资金、市场拓展等实际困难，推动重点行业、重点企业、重点项目提质增效。

截至目前，在有色金属、机械装备等当地重点产业的有效带动下，龙岩全市规模工业企业利润总额增长28．1％，同比提高26．9个百分点，37个行业中有25个利润总额正增长，其中16个行业利润增长20％以上；新增规上工业企业50家，比去年同期多36家，经济运行稳中加固、稳中向好的趋势越发明显。

同时，龙岩坚持大抓招商、大抓项目，为经济长远发展储备能量与后劲。当地坚持开展一月一签约、每月开竣工“互比互看”活动，组织开展全市项目拉练检查工作，福建龙钢、龙岩新机场等一大批重大项目加快推进。今年一季度，龙岩市本级和上杭县、漳平市获省一季度项目考评正向激励，分别居全省第2、第4、第6位。1—4月，龙岩共有上杭紫金锂元磷酸铁锂、漳平联星塔式起重机和施工升降机等137个项目新开工，永定维骑动力锂电池、新罗能安新能源改扩建项目等96个项目新竣工，300个省市重点项目完成投资300．4亿元，占年度计划的40．8％；新签约力隆氨纶等项目242个，总投资713．1亿元，其中10亿元以上项目26个，其中亿元以上产业项目转化率达62．6％……一大批重点项目的加快推进，为龙岩经济稳住基本盘、稳增长提供了强大动力。

精准“组合拳”稳市场主体

今年4月，福建沃格科技有限公司在开设公司外汇账户过程中存在手续和资料不全等方面问题，影响到了企业的正常经营。了解到该情况后，龙岩市新罗区商务局提前介入，主动及时与外管局、银行衔接，分析存在的问题，协助企业解决开设外币账户等系列后期服务，确保企业正常收结汇。

“面对疫情和经济下行的双重压力，千方百计为企业解决实际困难，千方百计稳住市场主体，对经济发展和就业具有重大意义，这正是我们的职责所在。”新罗区商务局局长谢璐说。

为应对新冠肺炎疫情影响，帮助企业纾困解难，稳定经济增长，今年4月1日，龙岩印发出台《关于落实“六稳”“六保”帮助市场主体纾困解难若干措施》，包括普惠性纾困扶持措施、产业缓困扶持措施、提升服务保障措施三大类共25条举措，进一步帮助市场主体缓解困难，全力帮助市场主体渡过难关。

据统计，今年1—4月，龙岩市退税减税缓税17．2亿元，推出“免申即享”惠企事项119个，兑现资金8082万元；税务开票1971．83亿元，同比增长14．5％。

针对市场主体较为普遍的资金需求问题，当地还牵头开展“百名行长进企业”等活动，完善政银企担对接机制，截至4月末共发放纾困专项贷款27．4亿元，政府性融资担保余额增长36．7％；出台促进乘用车消费等政策，开展“免费畅游·福见龙岩”等促销活动381场，直接带动消费6．3亿元；出台稳外贸扶持政策，推动开行中欧班列（红古田号），外贸进出口总额增长31．6％。

同时，当地还通过对服务业进行奖补、房租减免等配套措施，进一步提振市场主体信心、稳定增长预期。今年以来，龙岩共兑现落实服务业奖补资金966．6万元，惠及企业298家；截至5月20日，累计为214户小微企业和623户个体工商户减免房屋租金1894．95万元……一系列精准而有效的“组合拳”，切实帮助企业解决了实际困难，有效稳住了市场主体。今年前四个月，龙岩新增登记企业5319户，同比增长14．73％。

多措并举保就业

就业，是“国之大者”，也是“民之大事”，事关社会和谐稳定，尤其在疫情之下更是如此。

为有效保证就业尤其是高校毕业生、农民工等重点群体就业，今年年初，龙岩市人社局制定《龙岩市“福在闽西，职等你来”春风行动暨稳就业保用工促发展行动方案》，出台稳工稳岗“十项行动”，通过支持重点企业和项目用工、因地制宜稳岗留工、组织专场招聘活动、促进就近就业创业、强化服务培训维权等措施，全力保就业。

为优化就业用工服务，龙岩人社部门提早摸底研判，已组织近300家企业开展用工情况调查，完成一季度企业用工情况和外出返乡人员摸底“援企稳岗服务专班”，选派20名支企服务专员驻点服务，与园区重点企业挂钩结对，协助落实援企稳岗政策，并提早启动招聘，依托龙岩人力资源超市等平台，提供线上线下招聘用工服务。

数据显示，今年1—4月，龙岩市收集2272家次企业10．4万个次岗位信息进行发布，为脱贫人员推送就业信息0．35万条，信息推送量居全省第一。积极发挥公益性岗位兜底保障大龄脱贫人员就业功能，开发市容环境监督员、卫生保洁员、治安巡逻员等岗位新安置119名市场渠道较难就业脱贫人员，保障其收入稳定；大力扶持扶贫车间，目前全市共有121个扶贫车间，累计吸纳980名脱贫人员就业；推出2022年精准对接服务大中专毕业生留岩就业创业系列活动，全市共举办高校毕业生线上专场招聘会5场，共组织142家次企业参会，提供招聘岗位5727个次；举办各类招聘活动95场，发放失业保险稳岗返还资金3600万元，惠及职工36．7万人次；城镇新增就业6161人，完成年度任务的44％……

“行百里者半九十。”龙岩市有关领导表示，下一步，当地将按照全国稳住经济大盘电视电话会议要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，从细化增长支撑、精准帮扶企业、增强投资拉动、守牢安全底线等方面入手，落实落细各项稳增长举措，确保二季度结果好、上半年“双过半”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（张杰 岩萱）

亮点一

营商环境标杆城市是怎样炼成的

在前段时间发布的2021年省对市营商环境综合考评结果中，龙岩取得第三名的佳绩，首次跻身全省营商环境标杆城市。营商环境18个一级指标中7项列为全省标杆，其中“获得用水用气”“市场监管”“登记财产”等3项指标位列全省第一；市场满意度得分91．3分，居全省第二；全市政务服务审批办件满意率始终保持在99．99％以上，稳居全省前3位。

“环境就是口碑、就是招牌，能催生生产力、产生吸引力、提升竞争力、提振向心力。”龙岩市发改委党组书记、主任陈明生说，过去一年，该市将优化提升营商环境向更深层次推进，不断提质增效，有力地推动了全市经济高质量发展。

良好的营商环境，是经济高质量发展的重要基础。龙岩高度重视营商环境建设，坚持高位推动，由党政主要领导亲自部署，压紧压实各领域责任，先后印发《龙岩市优化营商环境行动方案》《推进安商稳商全方位强化企业服务有关工作的通知》等，全面推动改革向纵深发展。去年，全市共梳理年度重点任务清单171项、问题清单133项，全部实行清单化管理并定期跟踪落实；省对市交办的153项任务清单、15项政策落实清单、97项问题整改清单全部按期完成。当地还将优化营商环境工作纳入全市项目化推进工作落实机制范围，列入市委重点督查、市委专项巡察、市政府专项督查、业务专项审计、年度绩效考评等内容，每月落实营商环境工作台账，不断破解营商环境建设中的重点难点问题。

同时，龙岩聚焦企业关切，以创新性、突破性的改革思路，进一步压缩审批流程、办事成本及工作时限，大力推行企业开办“一张表单”审批改革、二手房＋水电气“联动过户”新模式，建立完善部门信息联动机制、查控被执行人及其财产协作联动机制，研究出台城市建设品质提升行动燃气安全设施与管理任务清单、企业破产处置专项资金管理使用办法等文件，实现社会投资简易低风险工程审批时限压缩至18个工作日以内、办理手续压减到15个工作日以内，不动产登记全部登记业务办理时限压缩至1个工作日内，其中83．67％的事项为即办事项，不断提升政务服务效能。去年全年，龙岩共有22项创新举措走在全国前列，43项创新举措得到省级肯定或推广。

营商环境优，发展大提速。据统计，去年，龙岩全市新增企业21691户，同比增长69．26％，增长率居全省第一；新增省“五个一批”项目2450个、总投资4650亿元，新签约招商项目440个、总投资880亿元，开工转化率达97％，居全省前列。  （张杰 郑锴）

亮点二

龙岩：政策加持粮稳心安

初夏时节，走进龙岩市新罗区大池镇合甲村，村民傅潮清正在自己的田里观察早稻长势，进行田间管理，为稳产高产打基础。“我承包了100余亩耕地，受市、区两级粮食生产扶持政策引导，今年又扩大早稻种植面积30余亩。”傅潮清告诉记者。

粮稳天下安。作为我省传统种粮大市，为进一步推动粮食生产稳定发展，引导农民多种粮、种好粮，今年2月，在落实好中央、省级扶粮惠农政策的基础上，龙岩市出台《关于稳定2022年粮食生产的若干措施的通知》，从加大规模种粮扶持力度、改善农田基础设施、提高科技种粮水平、提升粮食产业化水平、增强粮食生产抗风险能力、鼓励培育新农人种粮等方面给予扶持。

其中，在加大规模种粮扶持力度方面，当地对新复垦种粮的山垄田，且相对集中连片种植30亩以上的种植户，一次性给予每亩400元的补助；对相对集中连片流转土地种粮200亩以上的，给予每亩100元的补助，对种植双季稻30亩以上的，给予每亩100元的补助；对蔬菜大棚轮作种植水稻30亩以上的，给予每亩100元的补助。同时，对水稻规模种植30亩（含）以上的，补充保险保额统一提高到每亩1000元，切实降低水稻种植风险。

“今年，从中央到地方均加大了种粮补助，龙岩市县两级补助力度空前，农民种粮积极性普遍得到提高。”龙岩市农技站相关负责人告诉记者，据初步统计，今年全市早稻规模种植30亩以上经营主体总户数达211户，规模种植面积为17856亩，分别比去年增加123户、8974亩，增幅分别为139．8％、101％。

此外，为提高粮食生产综合效益，去年底，龙岩下发《试点推进稻田综合种养发展指导意见的通知》，支持鼓励各类经营主体发展稻渔（蛙）等稻田综合种养模式，市级每年从乡村产业振兴专项中统筹安排资金用于扶持稻田综合种养发展，对基础设施项目建设达到相应技术要求且通过验收的，给予不超过项目新增投入50％的资金补助，每亩最高补助4000元；对当年度新建（或新增）种养面积达标、验收合格且综合得分排名在全市靠前的稻田综合种养示范点，市级给予一次性奖励，奖励标准为当年度亩生产总成本（基础设施除外）的50％，每亩最高奖励5000元，单个经营主体最高奖励10万元。在该政策的推动下，据初步摸底，今年龙岩拟实施稻田综合种养面积1896．5亩，总投资达2237．7万元。

据了解，得益于这些含金量较高的政策加持、农技服务到位等，龙岩农民种粮积极性显著提高，粮食生产势头持续向好，为全年粮食增产、增收、增效打下坚实基础，今年该市早稻种植面积约为39．38万亩，比上年增加3700亩，比目标任务增加2700亩；春种旱粮面积3．13万亩，比上年增加4100亩，比目标任务增加4300亩，有效保证了粮食安全。（张杰 戴敏 郑嘉雯）