【奋进五周年 建功再出发】始于心，不止于新——看用心用情用力服务老兵的“宁德模式”

编者按

今年11月7日是省退役军人事务厅成立五周年。为回顾总结省退役军人事务厅成立五周年以来，全省军地各级深入贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作、双拥工作重要论述的生动实践，展现全省系统广泛开展尊崇军人、尊重退役军人的奋斗历程、丰硕成果，10月12日起，厅官微官网开设“奋进五周年 建功再出发”专栏，由9市1区退役军人事务局和省退役军人事务厅处室、直属单位，讲述5年来的发展变化，追忆5年来的奋进历程，感悟5年来的收获成效。今日刊发《始于心，不止于新——看用心用情用力服务老兵的“宁德模式”》。

始于心，不止于新

——看用心用情用力服务老兵的“宁德模式”

2018年11月29日，宁德市退役军人事务局挂牌成立。

五年来，宁德市退役军人事务局深入贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述及重要指示批示精神，紧紧围绕省退役军人事务厅重点工作部署，持续优化服务保障管理，用心用情用力做好退役军人工作，服务管理对象获得感、幸福感、荣誉感不断增强，走出我省富有特色的服务退役军人“宁德模式”，有力推进全省退役军人工作高质量发展。

聚焦“核心”，健全完善“三个体系”

严格对照“五有”“全覆盖”要求，构建了横向到边、纵向到底的四级退役军人服务保障网络，仅在半年时间里，市县两级均成立党委退役军人工作领导小组，党委主要领导担任组长，政府主要领导担任第一副组长，驻地部队主要领导或政委担任小组成员，领导小组办公室挂靠在本级退役军人事务局。

建立健全退役军人服务保障体系，实现市县两级均成立退役军人服务中心，核定事业编制73个，127个乡镇（街道）退役军人服务站核定事业编制179个，并在2344个村（社区）退役军人服务站落实专兼职工作人员2521人，组织管理体系夯实夯牢。

持续深入开展“五比五看”创“五有”先进单位、示范型退役军人服务中心（站）创建、建强全省百家红色退役军人服务中心（站）等活动，并出台系列操作规范，截至2022年底，宁德市所有退役军人服务中心、乡镇退役军人服务站和服务对象300人以上的村级服务站全部通过示范验收，工作运行体系持续强化。

对照上级退役军人事务部门相关政策法规，对宁德市退役军人有关政策制度进行梳理调整，并出台《宁德市贯彻军人子女教育优待办法的实施细则》《宁德市关于贯彻落实〈福建省“十四五”退役军人服务和保障规划〉实施方案》等政策文件，政策制度体系不断规范。

坚持“暖心”，权益维护提质增效

每年定期组织开展优抚对象数据年度确认，确保资金发放的准确度，截至2023年9月，累计发放优抚对象各级抚恤和生活补助5.68亿元，支出医疗补助金1731万元，为12706名重点优抚对象报销医疗费用，并23次启动联动机制，发放价格临时补贴1317万元。

组建成立首个市级退役军人关爱基金，并带动福安、福鼎等地相应成立退役军人关爱基金，为管理服务对象提供政策之外、情理之内的帮助，累计发放关爱基金11.1万元，变“民声”为“民生”。与青山慈善基金会开展合作助学、助困，累计帮扶困难退役军人大学生子女26人、救助大（病）灾退役军人10人。

2020年1月19日上午，宁德市退役军人事务局联合宁德市慈善总会成立“宁德市退役军人关爱基金”

传承弘扬“四下基层”“水滴石穿”工作理念，利用常态化联系退役军人、“面对面谈心·零距离接访”“老兵永远跟党走”等载体，把走访慰问困难退役军人做成系统工程，累计走访慰问各类退役军人、烈属、优抚对象等11542人，为退役军人办实事876件，发放慰问金及慰问物品637.07万元。

坚守“丹心”，思想引领有为有力

充分发挥优秀退役军人示范引领作用，累计选树1名“全国模范退役军人”、3名福建省“最美退役军人”，并连续三年开展宁德市“最美退役军人”学习宣传活动，评选出21名“最美退役军人”和20名“最美退役军人”提名奖，通过先进典型更好聚民心、强信心。

持续推进“兵支书”建档立卡工作，宁德市现有退役军人村（社区）书记343人、村“两委”成员和其他村干部674人，兵支书（委员）比例较往届明显上升，为基层治理注入兵力量。

组建成立10支县级退役军人志愿服务队，带动成立20支民间退役军人志愿服务队伍，广泛投身疫情防控、抗洪抢险、交通引导、助力高考等各种活动中，累计出动4万余人次，并组建宁德市军休所老军医志愿服务队，定期前往山区开展义诊服务，生动诠释“退伍不退志、离军不离党”。

组建市县两级老兵宣讲团，邀请老兵讲述峥嵘历史，推动系列主题教育、党史学习教育等活动下基层、进企业、入学校，更好凝聚奋进力量。

2022年12月12日，蕉城区老兵宣讲团结合红色故事宣讲党的二十大精神

引导“民心”，尊崇氛围日益浓厚

组织开展烈士纪念设施整改提升专项行动，宁德市累计投入2982.78万元，迁移零散烈士墓159座，维修改造26个烈士陵园，并严格落实“两分一统”工作机制，烈士纪念设施集中管护水平明显提升。

积极发挥烈士纪念设施爱国主义教育基地作用，鼓励开学第一课、入团仪式、入队仪式等活动进陵园，宁德市烈士纪念设施累计承接相关活动24场次。

积极组织开展送新兵入伍、迎接退役士兵返乡、立功送喜报等活动，累计开展1190场次，并邀请老兵代表参加撤地设市20周年庆典，营造“一人当兵、全家光荣”社会氛围。

深入开展优待证申领发放工作，累计受理申请74556人，审核通过59175人，制发优待证58810张，并丰富拓展优待证使用场景，目前宁德市面向持优待证对象推出免门票游玩展示项目8项、优待事项71项，并有6家景区、10家酒店为全国持证人提供优待服务。常态化开展光荣牌悬挂、替换工作，累计悬挂75095张，尊崇尊荣退役军人在全社会更加蔚然成风。

突出“安心”，安置就业成效显著

严格落实阳光安置政策，累计接收77名军队转业干部（除1人主动要求安置到国有企业），全部安置到党政机关和参公事业单位，并落实相应职务职级；接收318名由政府安排工作退役士兵和退出现役消防员，全部安置到企事业单位；接收4939名自主就业退役士兵，积极组织开展适应性培训、学历提升和技能培训等活动，提升退役士兵就业竞争力和认可度，并组织开展近百场退役士兵专场招聘会，提供岗位4万余个，助力退役士兵就业。

积极组织开展退役军人创业创新大赛，并对接宁德师范学院等专业资源，组建宁德市退役军人就业创业示范基地和蕉城区退役军人就业创业示范基地，强化退役军人就业创业平台支持。

印发《宁德市退役士兵档案管理办法》，加强退役士兵档案信息资源的规划、建设、开发和管理工作，提升电子化管理水平，有关做法得到上级退役军人事务部门高度肯定。

落实军休干部两个待遇，并积极链接社会资源，与蕉城区社区居家养老服务中心、朋朋修脚志愿服务队、闽东日报社合作，为军休干部提供义务理发、修脚、摄影学习等个性化服务。积极对接宁德市委组织部、宁德市医保局等单位，为5名正团级以上军休干部争取到二级保健待遇。

厚植“同心”，军地团结巩固拓展

聚力开展三都港航道海域无序养殖集中整治，累计投入专项资金9.5亿元，出动执法人员4.2万余人次、各类执法船艇7千余艘次，清退海上违规养殖水域6669.14公顷，保证了训练海域安全和航道畅通，海军政治工作部专门给福建省政府发来《感谢信》。

积极引导社会力量参与拥军事业，着力打造万达拥军一条街、桃花溪爱国主义教育基地、林厝高速拥军服务站、金北拥军医院等闽东双拥地标，先后获得全国双拥模范城“五连冠”和福建省双拥模范城“六连冠”荣誉称号。

积极为军地共建、军民共建搭建平台，宁德全市现有300余对共建对子，有力整合了军地两个优势，练兵备战与地方发展同频共振、协同发力。与陈祥榕烈士生前部队开展结对共建，每年开展走访慰问，购买制氧机、电子设备等支持部队建设，将党和政府的关爱送到边疆，助力祖国西南边防稳固。

2021年6月16日，宁德市双拥办与陈祥榕烈士生前所在部队在新疆喀什签署双拥共建协议

出台《宁德市“助力随军家属就业工程”组织实施方案》《宁德市贯彻军人子女教育优待办法的实施细则》等政策文件，聚力解决“三后”问题，累计发放随军家属困难补助经费283.53万元，优先优待716名军人子女到优质学校入学入托。

新时代呼唤新担当，新征程要求新作为。下一步，宁德市退役军人事务局将深入学习贯彻党的二十大精神，守正创新、踔厉奋发，为书写中国式现代化宁德篇章做出新的更大贡献。