专项巡视：反腐“特遣奇兵”

普遍开展专项巡视将成为巡视工作新常态

张军介绍，在已经结束的两轮专项巡视试点中，对发现的问题已分门别类进行处置。专项巡视组对群众反映的领导干部涉嫌违纪违法问题线索，以及执行政治纪律、落实中央八项规定精神、选人用人等方面的问题，分别转交中央纪委、中央组织部等有关部门处理；向国务院分管领导报告有关情况，并向国务院主管部门通报情况；向被巡视单位反馈巡视意见，要求他们认真整改落实。

“从目前情况看，一些问题已经得到纠正和处理，取得初步明显成效。”张军说。

——促进被巡视单位认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。复旦大学优化院系党组织设置，配齐下级党委组织员队伍，强化对支部的分类指导；加强学校纪检监察机构建设，增配专职纪委干部。中粮集团要求各级党委每年向上级党委和纪委报告主体责任落实情况，推动二级企业纪委书记专职化。

——促进查处了一批违纪违法案件。中国华粮物流集团大连北良有限公司原总经理宫明程，一汽原副总经理安德武、一汽—大众汽车有限公司原副总经理李武、一汽—大众汽车有限公司奥迪销售事业部副总经理周纯等人已被立案调查。一汽—大众汽车有限公司党委书记、纪委书记钟立秋和天津一汽丰田公司党委书记、纪委书记王兵等8名经理人员，科技部1名厅级和1名处级干部，受到了党政纪处分。对中粮集团有关人员的问题线索，上级纪委已经立案调查1件，集团公司立案调查1件，党纪处分1人，诫勉谈话8人，批评教育5人。

——促进纠正了一批违反廉洁自律规定的问题。科技部清理了2名中管干部、39名部管干部在企业兼职，7名中管干部、144名部管干部在社团兼职的问题。中粮集团针对部分高管违规出国境问题，落实了依规集中保管因私出国（境）证件476本，建立专管及审批制度，从严管理；对公款购置的1套别墅，已按照国有资产处置流程进行处理。教育部对群众有反映的复旦大学15名校领导进行了提醒谈话。

——促进解决了一批违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题。中粮集团专项整治公款打高尔夫球问题，对全部会员卡进行市场化处理，要求做到“零持有”。科技部认真纠正超标准列支会议费、超编制配备公车、出国（境）团组超时间超经费等问题。同时，国资委根据巡视发现的突出问题，对中央企业存在的公款打高尔夫球、违规公务消费、铺张浪费、护照管理及私自出国（境）等共性问题开展集中专项治理。

——促进了对一些重点领域和关键环节的廉政风险防范。科技部加大对虚报冒领、贪污、侵占、挪用科研经费等问题的查处力度，对4起严重违反科研经费管理的典型问题进行严肃处理并向社会通报；针对项目立项审计权力过于集中、评审专家库透明管理不够等问题，把项目管理具体工作从机关司局转移到事业单位和地方科技主管部门；对资金设备闲置浪费、一些科研项目弄虚作假等问题，进行集中检查和整治。复旦大学进一步完善科研经费管理办法，强化预算执行过程监督，加强报销环节审核管理；加强对附属医院大型医疗器械、药品和耗材采购的监管；对江湾校区建设等基建工程严重违规、质量事故等问题，抓紧开展修缮工程，启动责任追究复查程序，加强对基建项目的现场监管。同时，教育部党组向75所直属高校通报了复旦大学的有关情况，要求各高校认真对照开展自查自纠，排查问题隐患。中粮集团对部分项目违规招投标问题，加强动态监督、实行阳光采购；对业务购销和消费中的假发票问题，加强过程控制和处罚力度。

张军告诉记者，鉴于专项巡视在加强党内监督和实现巡视全覆盖所具有的独特优势，今后大多数巡视任务将通过专项巡视方式来进行，普遍开展专项巡视将成为巡视工作的新常态。他强调：“下一步，我们将重点做好四个方面的工作。一是认真总结前两轮专项巡视试点工作的做法、经验，提出下一步工作计划。二是今年第三轮巡视将全部进行专项巡视，主要从中央国家机关、中管事业单位和国有重要骨干企业中选择巡视对象；同时，还将择机从巡视过的省（区、市）中选择回访对象。三是抓紧制定关于开展专项巡视工作的意见，进一步明确专项巡视的指导思想、目标任务、工作程序、方式方法和工作要求等，推进专项巡视工作的深入规范开展。四是在实践中逐步创新发展专项巡视，以更利于发现问题、形成更大震慑为目标，不断优化组织形式、工作流程等，努力取得专项巡视新的更大成效。”

(姜 洁)