“数字福建”：战略决策与顶层设计

东南网11月2日报道（福建日报记者黄雪梅黄云峰）

新世纪之初，时任福建省长习近平高瞻远瞩，作出建设“数字福建”的重要决策，指出数字福建就是广义的信息化福建。十八大以后，习总书记提出要建设网络强国，全面发展信息经济，突破信息化应用障碍，充分发挥信息化引领创新和驱动发展的重要作用。

在信息化建设中，我省是如何学习、贯彻、落实习近平的先进理念和战略决策的呢？带着这个问题，本报记者采访了省发改委主任郑栅洁。

郑栅洁表示，坚持顶层设计，是我省一以贯之的坚定方针和基本经验。“数字福建”先后开展“三次顶层设计”来引领和统筹。第一次是由时任省长习近平亲自主导，第二次是对第一次的深化和拓展，第三次是根据十八大后习总书记的重要讲话和战略决策来进行。三次设计，从目标、组织、框架、工程等层面确保“数字福建”持续顺利实施，确保在人力、资金投入相对有限的情况下，较好完成国家规划部署的一系列重点工程，确保信息化水平持续保持全国相对领先。

第一次：总体框架设计

2000年10月，时任福建省长习近平作出建设“数字福建”的重要决策，并亲自组织编制和研究部署第一个五年发展规划：确立了以“抢占科技发展制高点”为目标、以建设“数字化、网络化、可视化、智慧化的福建”为任务；建立了“在数字福建统筹下、综合部门协调、职能部门依职分工推进、充分发挥专家作用”的组织协调架构和规划、项目、资金、评价等一体化管理推进机制；规定“千根线一根针”的统筹原则和“贴近社会、贴近民生、贴近企业”的应用要求；设计了从基础入手、突破重点的发展框架和带动产业、带动社会的实现路径。同时，成立“数字福建”建设领导小组，习近平亲任组长，领导协调并组织实施了一系列重点工程。

第一次顶层设计，为“数字福建”健康发展指明了正确方向，并由此拉开我省新世纪信息化建设的新篇章。

第二次：系统工程设计

2008年，针对电子政务建设中“为什么建、建什么、怎么建”等三个工程问题，我省开展了为期3年、51个部门参加的第二次顶层设计：在全国率先描绘完成全省电子政务总体框架，梳理了省级4160项业务、527个系统建设需求，形成了一次开发、整体部署、普遍应用的大平台、一体化建设模式和“不超目录、不超框架”的建设原则。

这次设计解决了工程实现问题，为推行集约化、平台化建设奠定了基础。