检验检疫部门倾力打造服务区域发展样板

漳州既是全国出口食品农产品重要基地，也是厦门港南岸7大港区所在地。漳州检验检疫局牢牢把握新常态，找准着力点，讲政治顾大局，始终把促进经济稳定增长作为首要任务，大胆创新，优化服务，取得显著成效。

一、与厦门自贸区连体，率先全面复制推广自贸试验区检验检疫政策。深度融入“自贸区发展”战略，于2015年6月12日，促成厦门检验检疫局与漳州市人民政府正式签署《深化协作促进发展合作备忘录》，在福建省非自贸试验区行政区域率先全面复制推广自贸试验区检验检疫政策，得到省市主要领导的批示肯定。2015年以来，结合漳州实际，复制推广自贸试验区检验检疫政策11项；以“自贸区思维”，创新性开展“出口食品即报即放”、“多地报检就地取证”和“进口集装箱原木放行零待时”等改革举措3项。

二、与泛珠三角同台，实现检区“内三通”、“外三互”，稳步推进检验检疫通关一体化。积极推动区域“通检、通报、通放”，加强口岸部门信息互通、执法互助、监管互认。全面落实通关一体化，实施“单一窗口”一次申报,有效整合应用检验检疫信息化系统，促进业务流程重组、模式再造。针对福建省重点建设的联盛纸业项目，在福建省设立首家企业自用场站，实施“移场查验”和关检联合查验，每年为企业节省相关费用4000多万元。2016年3月，针对辖区大型企业喜盈门家具制品有限公司，提出的进口木板材到厂查验需求，小心求证、大胆突破，通过对企业信用、货物特性、检出情况等要素的细致分析，积极向总局业务司局汇报、沟通、论证，对进口木板材的产品风险进行再评估，确定该商品为低风险等级，实现进口木板材在厦门检区从口岸直抵漳州工厂的检验检疫通关一体化，每年可为企业降低物流成本43%，缩短通关时限50%。有效构建以风险管理为核心，以事中事后监管为主的质量安全监管模式。

三、与质检改革同频，推动业务模式改革与检验检测机构改革互为支撑共同推进。围绕“放、管、治”结合，实施“以风险管理为核心，以产品风险监控和生产企业自检自控为抓手，全程监管与重点抽检相结合”的“即报即放”出口食品检验监管模式改革，强化风险管理理念，突出企业主体责任落实和过程监管，新模式覆盖辖区所有出口食品生产企业，实现通关零等待，极大地促进贸易通关便利化。与此同时，大力提升检验检测技术能力，为保障食品监管模式改革与检验检测机构改革提供强力支撑。2015年通过CNAS实验室认证认可三合一复评+扩项评审，涉及894个检测项目及539项新扩项目；依托地方政府整合区域检测机构，新建漳州局漳浦办事处食品农产品检测实验室；抓住有利时机，推动事业单位积极参与市场化竞争，2016年首次获得福建省食品药品监督管理局食品监督抽检与风险检测业务7714个批次。2015年漳州局共检验检疫出口食品3.7万批，合格率达99.98%，仅2批被国外不合格通报，出口罐头等权重产品实现国外零通报，合格率逐年提升，通报率逐年下降，有力促进“漳州味”走向世界。

四、与地方发展共荣，大力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的食品农产品出口竞争新优势。2015年漳州局辖区食品农产品出口17.8亿美元。漳州局围绕推进供给侧结构性改革主线，引导地方政府和企业争创示范区和示范企业，以“五位一体全覆盖”的建设目标，按照“一个标准，两个市场”，力促辖区食品企业内外销“同线同标同质”，提升质量供给、产业升级和品牌建设，引导企业借助国家“一带一路”战略，扩大优质产品出口和市场占有率。目前建成的3个国家级出口食品农产品质量安全示范区（以下简称示范区）内企业已有中国驰名商标7个，福建省名牌产品、著名商标25个。通过蜜柚示范区建设，“平和琯溪蜜柚”年产量增至120万吨，产值40亿元，其中出口12万吨，占全国同类产品出口量逾90%，2015年出口额逆势增长13%。通过漳浦示范区建设，“深土花菜”在马来西亚市场占有率达90%；“沙西榕树”盆景出口额达2500万美元，居全国第一；“漳浦大葱”年出口量达3万吨，占全国大葱出口量的42%，位居全国第二，2014-2015产季出口量逆势增长17%，2015-2016产季继续保持良好增长势头；带动农村就业人数30多万人，产业就业人数达9万多人，农民每年可增收8亿元，取得良好经济和社会效益。

漳州检验检疫局紧贴地方实际，持续创新思维、精准施策，逐步打造出服务区域发展的漳州样板。（陈世阳）