像保护眼睛一样保护生态环境 诏安吹响生态建设集结号

东南网漳州9月1日讯（通讯员 沈乾生 吴楠 林莉 文/图）  生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。诏安生态环境优美，森林覆盖率达65%，比全市平均水平高出1.5个百分点，比全省高出3个百分点。“良好的生态是诏安最大的优势和潜力所在，要像保护眼睛一样保护生态环境”已成为诏安干群的共识。在上月底闭幕的诏安县第十三次党代会上，“突出绿色发展，建成国家生态文明县”被作为今后五年重点工作之一写进了党代会报告。

今年来，诏安县以全市开展“生态环境建设年”活动为契机，坚持发展与保护并重、防治污染与生态修复并举、强化行政约束与法律经济手段并行，全面实施“七个五”生态建设和生态环境综合治理，积极探索创新生态文明体制机制，使诏安蓝天常在、青山常在、绿水常在。

“七个五”吹响生态建设集结号

诏安沿海防护林体系工程建设超额完成任务、324国道四都段景观带建设已完工、润科生物公司污水治理工程扩建项目进入收尾阶段……连日来，诏安县生态环境建设年项目工程捷报频传。

今年来，诏安县深入实施市委市政府推进的“七个五”生态建设行动计划。列入全县生态环境建设年的29个项目，分属“五海保护”“五沿治理”“五景建设”“五行管控”“五古丰登”“五大工程”“五种提倡”等七大行动计划，旨在要求以绿色、循环、低碳发展为导向，坚持生态环境建设与经济发展相结合，促进生态与经济健康、协调、可持续发展。通过实施“七个五”行动计划，保护历史，保留文脉，传承文化，美化环境，全面提升生态文明水平，全面提升饮用水、食品、空气等生存必需品的品质，养成绿色生活方式。

值得一提的是，“五种提倡”工程实施项目投资额首屈一指，5个项目总投资6.11亿元，包括公田富硒生态养生园建设、西潭东湖片区现代农业观光示范园建设、中城建南药园一期建设等项目，建立以保障人体健康为核心、以改善环境质量为目标、以防控环境风险为基线的管理体系。

据统计，截至今年7月底，全县29个生态环境建设年项目累计完成投资7.81亿元。其中，“五种提倡”工程项目累计完成投资4.28亿元。此外，还增加6个本县考核生态建设项目，新增投资3.2亿元。

综合治理破难除弊动真格

8月22日，诏安县东溪城关河段的建设工地上，清洁人员正在紧锣密鼓地清理河岸边以及河滩上的垃圾。再过几天，相隔数里之外的江心洲也将开始修整工作。今年6月份，东溪城关河段安全生态水系建设项目正式启动，不到2个月的时间，该项目已经完成投资1143万元。

据了解，该县将用一年的时间，把东溪城关河段打造成水陆交融、互为一体的安全生态河段体系，下一阶段针对东溪城关河段的河道清淤、坍塌河岸修复、植物护坡等工作将全面铺开。

东溪是诏安的母亲河，尤其是流经桥东镇、南诏镇的城关河段构成城区景观的一部分。为了治理东溪流域，该县相关部门连连出拳，从拆除东溪沿岸的“两违”建筑到在支流建设浒溪湿地公园，再到对流域内畜禽养殖、工业废水等问题进行排查，每一个环节都稳扎稳打。

近年来，诏安县全力推进生态环境综合治理，重点抓好“两违”综合治理和城乡环境、重点流域水环境等三大专项整治行动。尤其是今年来，通过严格控制新项目上马，加强老污染源的治理，推进水土流失治理和生态恢复等措施，改善东溪流域环境状况。同时，推进东溪河段各乡镇交接断面监测工作，切实掌握辖区内流域水质状况。除了对东溪加强综合整治外，还加快推进西溪整治和水利工程规划设计，合理布局景观，加大对沿溪牛蛙、生猪、灰鹅养殖场污染治理，做好养殖场的改造和拆迁关闭工作。

据统计，诏安县今年重点推进的29个生态环境建设年项目中，涉及重点流域水环境治理的占5个，目前已完成投资1565万元；生猪养殖场标准化改造项目已完成投资1451万元。此外，截至今年8月中旬，全县各乡镇拆“两违”面积达46.3万平方米。

网格化筑牢生态安全屏障

日前，省、市、县三级环境保护执法人员联合到诏安县某农牧有限公司开展检查，发现该公司废水处理设施排放口没有废水外排，而生产废水通过埋设的一水泥管道直排至西溪。执法人员随即在该水泥管道排水口采水样进行监测。经监测，该公司排出的废水超过国家规定的排放标准，最终被处以罚款5万元的行政处罚。

今年来，诏安县像该农牧公司一样因排污被处罚的企业已达5家，处罚金额达22万元。“成功发现并查处这些排污企业，与我县全面启动网格化环保监管工作分不开。”诏安县环保局环境监测大队工作人员说。

去年，诏安县出台了网格化环保监管体系实施方案，明确了各乡镇政府和有关部门的环境保护主体责任，要求以整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全为目标，通过建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，形成“地方政府负总责、环保部门统一监管、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管工作新格局。目前全县网格化环保监管体系已正式运行。责任明确，监管有力。排污企业能够一家家被挖出、查处，网格化、无盲点的环保监管模式发挥了重要作用。

诏安县以建设国家级生态县为目标，不断摸索创新生态环境体制机制建设，认真落实环境保护目标责任，加快制定全县生态文明建设规划，建立生态保护红线管控及资源环境承载监测预警机制，明确界定区域主体功能，引导产业、人口、要素向沿海重点开发区域集聚，为山区生态保护腾出更大空间。去年10月，该县还设立了生态环境损害修复资金，促进生态文明先行示范区建设。目前已开展了多次公益广告宣传，并与闽南师大合作，以诏安县为例开展题为《新制度主义政治学视域下的生态修复研究》课题调研。