日本拟取消我国“特惠关税”待遇 三大反应需警惕

11月24日日本正式宣布重新调整“特惠关税”制度，按调整后的方案，人均国民收入超过4125美元，出口产品在世界市场占有率达到1%以上的国家将被取消特惠关税待遇。该方案拟于2019年开始实施，届时中国将被取消“特惠”关税待遇。

所谓“特惠关税”，准确来说应叫做普遍优惠制度（Generalized System of Preference 即GSP）,是发展中国家经过长期争取，发达国家给予发展中国家的一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。日本于1980年4月1日起给予中国“特惠关税”待遇，体现了其作为发达国家所应承担的责任，在中国经济腾飞的关键30年里，特惠关税待遇帮助了我国出口贸易。中国检验检疫机构2015年签发对日普惠制原产地证书28.8万份，涉及货物价值约120亿美元，中国企业每年因此可以享受到的税收优惠在10多亿元人民币。

显然，在日本取消中国的“特惠关税”待遇后，将会导致三大连锁反应。

一是中国企业对日出口成本上涨，我国对日贸易逆差将会拉大。据商务部数据，中国已连续10年对日贸易出现逆差，逆差最多的时候高达557亿美元（2010年），少的时候也有73亿美元（2015年）。10年累计下来，日本已经从中国获得超过2700亿美元的顺。显然随着中国对日出口成本上升，该贸易逆差将会继续拉大。

二是产生连锁反应，导致国际贸易保护主义风潮兴起。随着下任美国总统特朗普宣称要提高中国、墨西哥的进口关税，日本此次制度变更提高关税的做法很有可能招致误解。不排除会引起欧盟、加拿大、俄罗斯等国家的跟风效仿。对此，中国需加快自由贸易协定的谈判，自贸协定的签署将会大大降低我国出口关税，从而降低对“特惠关税”的依赖。

三是国内贸易竞争更加激烈，监管机构需警惕出口转内销后产品品质下降。随着中国逐渐发展壮大，走出发展中国家身份，可以预见的是取消中国“特惠关税”的国家会越来越多，甚至为承担起大国责任，将不得不给予其他发展中国家“特惠关税”待遇。届时，我国出口产业将面临严酷竞争，一部分出口企业将执行走出去战略海外设厂，另一部分出口企业将不得不出口转内销，使得国内贸易竞争更加激烈。监管机构需加大监管力度，构建“优胜劣汰”的筛选机制，大力推进同线同标同质工程，警惕企业出口转内销后产品品质不升反降。（李锋）