漳州推行“多证合一”改革 让企业“一照一码”走天下

●在实施企业“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”基础上，将涉及企业有关事项和证照整合到营业执照上，使之成为企业唯一“身份证”

●已按照“三证合一”“五证合一”和“两证整合”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的市场主体，不需重新申请办理“多证合一”登记

为进一步优化营商环境，日前，我市出台《漳州市推进“多证合一”改革实施方案》，在全面实施企业(含农民专业合作社)“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”基础上，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码”走天下。

实施21个部门“多证合一”登记制度改革

根据《方案》，我市将全面梳理、分类处理涉企证照事项，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”，通过信息共享实现部门管理。

依据改革步骤，漳州首批“多证合一”改革将在全省改革基础上，再整合出有关涉企证照事项13个部门34项，最终有51项与工商营业执照合并办理，实行21个部门“多证合一”登记制度改革。其中，工商部门2项、旅游部门2项、商务部门8项、检验检疫部门和贸促会2项、文化部门2项、住建部门4项、交通运输部门5项、公安部门10项、食药监管部门5项，税务部门、质监部门、人力资源保障部门、统计部门、住房公积金部门、粮食部门、安监部门、财政部门、档案部门、国税部门、海关部门等各1项。整合的涉企证照事项包括二手车交易市场、经销企业备案等。

同时，以工商营业执照为基础，我市将实行证照合并动态管理，对合并登记的涉企证照事项进行动态增加，力争成熟一批合并一批。市工商局、市审改办和市行政服务中心管委会等部门将会按照改革进展和实施情况，适时向社会进行公布。

实行“一套材料、一表登记、一窗受理”

《方案》明确，“多证合一”将继续采用“五证合一、一照一码”登记模式，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”，登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“五证合一”改革相同。申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。企业不再另行到相关部门的服务窗口重复办理“多证合一”涉及的被整合证照事项。企业因开展业务确有需要的，可到相关部门直接领取纸质证件。

工商(市场监管)部门将直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息实时推送到审批信息共享平台，供有关部门下载共享，并在国家企业信用信息公示系统(福建)公示。

需要注意的是，已按照“三证合一”“五证合一”和“两证整合”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的市场主体，不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息通过审批信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。

实现“一次采集、一档管理、联合惩戒”

我市“多证合一”项目信息共享将通过12345信息共享平台实现，各部门从12345信息共享平台获取数据并分发至县级部门。

同时，我市将从严控制个性化信息采集，凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，不再要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不再要求其他单位和申请人重复提供；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的，由部门自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理”，电子登记档案与纸质登记档案具有同等效力，申请材料及填报信息的真实性、合法性由申请人负责。确属必要的个性化信息由相关部门在事中事后监管或企业第一次办理业务时补充采集。

多证合一改革后，对于依法被列入经营异常名录和“黑名单”的商事主体，我市将通过把相关监管信息嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，对失信主体依法在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、招投标等方面予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入。同时，各有关部门依法依规对本领域失信行为作出处理后，将依托国家企业信用信息公示系统(福建)及“信用漳州”等公共信用信息平台共享信息，对严重失信行为实施联合惩戒措施，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。(记者  蔡柳楠)