【精准脱贫在三湘】​邵阳县发展油茶    以产业之长补贫困之短

湖南日报 徐行 摄

东南网9月26日讯（本网记者 卢丽娟）邵阳县享有“中国茶油之都”之美称，邵阳油茶被纳入首批“中国特色农产品优势区”，现有油茶林68.4万亩，年产茶油1.96万吨，同时又是国家贫困县，现有未出列贫困村47个、未脱贫贫困人口2.9万人。近年来，邵阳县将油茶产业发展与脱贫攻坚紧密结合起来，以产业之长补贫困之短，科学定位，高位推动，油茶产业已成为全县脱贫攻坚的第一产业，累计带动2.5万名贫困群众实现了脱贫致富，占全县累计脱贫人口的15.3%。

9月26日，湖南省第八届网络文化节之2019“精准脱贫在三湘”——决战决胜·全国媒体湖南行媒体团走进白仓镇瓦屋油茶基地，看漫山油茶如何插上腾飞的翅膀，走进千家万户，带领村民脱贫致富。

近年来，邵阳县将油茶产业定位为精准脱贫第一产业，出台了一系列政策扶持文件，把油茶产业定位为富民强县、精准脱贫的第一产业来抓。建立以油茶看实绩、论英雄的考核评价机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，“油茶不振兴、干部不提拔”，对未完成任务的进行处罚，实行“一票否决”和责任追究，成绩突出的给予奖励，表现优秀的提拔重用。

为激活油茶脱贫第一动能，邵阳县坚持以市场为导向，以群众增收为目标，以产业发展为抓手，推动精准脱贫。目前，全县参与油茶种植企业33家、专业合作社112家、个体大户379户，完成油茶造林23.2万亩，油茶低改15.3万亩，年产茶油1.96万吨，产业年产值22.5亿元。在操作层面上，邵阳县注重“六个结合”，即精准脱贫与林地流转相结合，促使有林权的贫困群众凭林权证自由转让，能获得每年每亩30－100元的林地流转费用；精准脱贫与入股分红相结合，实现以林增收，引导贫困群众以林地入股公司、专业合作社、造林大户等，按照3：7、4：6或5：5等比例实施收益分成，全县通过委托帮扶有3287户建档立卡贫困户、10993名贫困人口实现脱贫增收。如湖南根生生态农业开发有限公司在蔡桥乡水口村新造油茶林853.1亩，已有696亩油茶林陆续投产，参与分红农户475人，其中贫困农户40户105人，去年采摘油茶鲜果10万斤，农户分得油茶果5万斤、折合11.5万元；精准脱贫与劳务用工相结合，实现以劳增收。作为劳动密集型产业，每亩油茶林管护每年需用工4个工日，带动贫困群众就近就地务工脱贫。如邵阳县石梅农产品种植专业合作社在全县2个乡镇5个村共完成油茶造林3000亩，解决了周边留守老人、贫困农户110人的务工就业问题，其中贫困农户22户、68人，每年发放用工工资38万元，人均年增收3500元；精准脱贫与生态扶贫相结合，实现护林增收，推行封山育林，将油茶林纳入封山育林范围，聘请了1218名建档立卡贫困群众作为护林员，共发放护林补助1218万元，带动3654名贫困人口脱贫致富；精准脱贫与“四旁”绿化相结合，实现造林增收，鼓励和引导贫困群众利用村旁、宅旁、路旁、水旁的空坪隙地、荒山荒地、旱土，开展油茶“四旁”造林，自我垫资，政府扶持，全额增收，稳定脱贫。全县通过直接帮扶有2612户建档立卡贫困户、10260名贫困人口实现脱贫增收。60岁的郦家坪镇三塘村黄家亭组低保户杨一元，孙女朱紫纯7岁、是孤儿，2014年栽种油茶9.5亩、650株，去年采摘油茶鲜果1830斤、产茶油110斤、收益6050元。现年62岁的白仓镇黄连村贫困户莫田清，妻子患肾结石引发双肾衰竭，不能干重体力活，2012年承包村集体荒山种植油茶44.1亩，其中2017年、2018年分别产茶油730斤、530斤，分别收益4.38万元、3.18万元；精准脱贫与林下间种相结合，培育林下经济，实现林外增收，全县贫困农户共间种花生、大豆、牡丹等经济作物7800亩，年增收150万元。

围绕解决资金投入、平台建设、科技服务等油茶产业发展的关键问题，邵阳县加大扶持支持力度，加速产业发展提速提质。加大资金投入，采取整合涉农资金拿一点、财政挤一点、银行贷一点、社会投一点的方式，保障了油茶产业发展的基本投入。县财政累计投入资金2.85亿元用于油茶全产业链发展，其中对新造油茶林、低改油茶林分别按每亩1100元、400元的标准进行补助，持续壮大油茶基地。新建推进精准扶贫的重要平台--集科研、标准、加工、仓储、交易、博览、旅游、观光、休闲等于一体的邵阳国家油茶产业示范园，现已完成了交易、会展、检测、培训、科研中心五栋单体大楼及园区景观建设，下辖南国油茶交易中心完成B2C电商平台框架搭建，设立了农村电商公共服务中心及电商企业孵化中心，开辟了油茶产业博览专区，开通了“国油网”，产品实现线上线下交易。同时，成功举办了中国（邵阳）油茶产业精准扶贫研讨会暨油茶互联网博览会。与湖南省林业科学院等科研院所建立了长期科技协作关系，成立了国家油茶工程技术研究中心邵阳工作站、国家重点研发计划油茶提质增效课题研究办公室，开展油茶丰产技术培训，全面推动油茶基地标准化建设，全县产油茶鲜果从2013年的18万吨增长到2018年的32.7万吨。