探索闽台农业合作的“漳州模式”

两岸一家亲,闽台亲上亲。闽台农业合作源远流长,一直走在全国的前列,漳州是全国对台农业合作最活跃的地区,也是闽台农业融合发展的先行区,农业利用台资数量与规模位居全国设区市首位。近年来,漳州“三心”同行,探索出闽台农业合作的“漳州模式”,不断深化对台交流和对外开放体制改革,加快推进漳台深度融合发展,力争打造台胞台企农业创业就业第一家园。 

一、用心打造产业聚集高地,促进漳台农业融合发展。漳州对台农业交流合作起步早、基础好、有优势,创新搭建一批产业发展平台,全力推动漳台农业融合发展。一是创办全国第一批台湾农民创业园——漳浦台湾农民创业园。2006年4月,为顺应两岸关系的新发展、新变化、新愿景,原农业部和国台办批准漳州市设立漳浦台湾农民创业园,并作为首届两岸经贸论坛上祖国大陆促进两岸交流合作的15项政策措施之一。漳浦台创园秉承“集聚发展、优化产业、典型示范”的创园宗旨,以台创园闽台兰花产业园、海峡花卉集散中心、海峡花卉特色小镇、两岸青年农民创业孵化基地等重点项目为依托,筑巢引凤,取得良好成效。至2019年底,漳浦台创园累计引进台资农业企业289家,创业就业台胞837人;实际利用台资3亿多美元,年创产值35亿元;引进台湾农业良种210多个、先进技术50多项,推广种养面积43万亩以上,占全县农业种养殖面积的三分之一,惠及全县30多万农民。二是创建全省第一批闽台农业融合发展产业园区。创建漳浦闽台农业融合发展(农机)产业园,以漳浦县绥安工业开发区为核心区,占地面积386亩,引进仂元工业、科盛、长禾等8家台资农机企业,推动两岸农机企业联合研制、试验、推广适合山地丘陵山区作业的中小型现代农机装备,提升全市乃至全省农机装备水平。如台湾农机工业同业公会会员企业投资创办的农机产业园项目,总投资5亿元,主要生产果蔬筛选机、花生收获机、中耕机、喷雾机、割草机、搬运车等农业机械,目前项目全部建成投产,年产值可达10亿元。创建南靖闽台农业融合发展(兰花)产业园,围绕兰花、金线莲、铁皮石斛等兰科产业升级,规划建设“一个核心区”、“四大种植基地”、“一个特色小镇”、“八大拓展区”,推动海峡两岸兰花全产业链深度合作,共同打造以兰花为龙头、以高端苗木盆景为特色的“世遗兰花·中国兰谷”。三是首创全省漳台农业融合发展示范基地。漳州创新提出漳台农业产业升级行动和漳台农业合作示范点建设的实施意见,计划至2022年全市建设100个以上漳台农业融合发展示范基地,是全市组织实施特色现代农业“六百工程”重点任务之一。通过引办项目、对接交流、业态转型、品牌创建、服务保障等促进升级行动,全面推动漳台农业融合发展示范基地建设。至目前,全市已建设93个有规模、有特色、有示范引领的漳台农业融合发展示范基地,实现全市全覆盖。2019年6月,福建电视台以漳浦、南靖漳台农业融合发展示范基地为题材,制作漳台农业融合发展专题片,作为新中国成立70周年大型直播活动之一。 

二、贴心服务暖台商,优化投资发展环境。漳州致力于当好台商服务“店小二”,撑好台企发展“保护伞”,帮助台企更好地转型升级、扩大经营、深化发展,将漳州打造成为对台资企业更具投资吸引力的城市。一是落深落实落细惠台政策。以“惠”促融,在全面落实国家“31条惠台措施”、我省“66条实施意见”和我市“58条实施意见”的基础上,漳州不断出新招,实现台资项目扶持政策更优惠、行政审批最高效、服务环境最优质、要素保障最全面。为更好维护台商的合法权益,漳州率先成立合议庭办案点,在涉台案件中,聘请台商担任调解员、陪审员;率先成立“台农企业之家”,前移工商、海关、出入境管理等服务窗口,在审批办证、融资服务、电价减收、用地方式、产业扶持、困难帮扶、出入境登记等方面,对入园台资农业企业和台湾个体工商户提供“一站式”服务;率先在全国聘请台商任职台创园管委会副主任。至2019年底,已有255家台资农业企业增资扩产,增加台资4.38亿美元。二是全省首创破解台企融资难新机制。为破解台企台农融资难题,市县两级农业部门以漳浦县被列为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县为契机,加快农村承包地确权登记颁证,出台涵盖土地租金、不同类型农业设施建造成本的评估指导价,建立健全县乡村三级联网的土地流转信息服务网络,简化抵押登记流程,建立农地经营权抵押贷款风险补偿金制度,为农业银行在漳浦县顺利开展台企台农农村承包土地的经营权抵押贷款业务打下坚实的基础。2019年10月22日上午,中国农业银行福建省分行“深化闽台农业融合发展金融服务——筑梦‘第一家园’我们在行动”发布活动在我市漳浦县举行,在全省率先发放面向台企的“农村土地经营权抵押+地上农业设施抵押”贷款。漳浦县共有5户台企台农通过农村土地经营权抵押方式获得贷款726万元。三是开展服务台商三百行动。2018年,漳州市启动了“台商台胞服务年”活动,依托台商权益保障协调委员会和12个台商服务中心,为台商提供全方位服务,确保台商引得进、留得住、能发展。在全市农业系统开展“走百家台企、访百名台商、办百件实事”的“三百”活动,倾听台商的意见建议,切实解决企业存在的困难和问题,及时协调处理台商投诉的问题。目前,已召开3场台商座谈会,走访近百家台企,协调帮忙解决贷款难、技术指导、申请补助等106个难题。

三、同心共筑中国梦,加强漳台文化人才交流。漳台两岸山海相连,两岸同胞血脉相依。近年来,漳州市致力于加强漳台亲情乡谊,深化两岸各民族交流合作,同心同德、和衷共济,携手共筑中国梦。一是搭建漳台交融平台。突出办好农博会·花博会,1999年元月18日,第一届“海峡两岸(福建漳州)花卉博览会”成功举行,至目前,花博会举办了二十一届,农博会举办了十一届,每一届展会都邀请10多个台湾团组、嘉宾以及数十家台湾农业企业参会参展、经贸洽谈和学术交流,促进了漳台基层民众之间的相互了解沟通。突出办好海峡(漳州)茶会,除了邀请数十家台湾茶企参展推介台湾高山乌龙茶、蜜香红茶、有机绿茶以及文创茶饰品、茶器具等外,茶会期间还以“茶”会友举办茶业发展研讨交流会,两岸茶人同台交流分享产业发展心得和两岸茶文化等,携手推动茶产业做强做大。二是创新举办海峡两岸新型农民培训。2014年6月,原农业部、国台办同意在漳州设立“海峡两岸新型农民交流培训基地”,并作为第六届海峡论坛期间大陆发布的八项促进闽台交流合作新政策之一。“交流培训基地”立足漳州、面向海峡两岸招收学员,常态化办班,吸引了全国妇联、省农业农村厅、团省委等到培训基地举办全国巾帼科技特派员、对台休闲农业暨全省休闲农业、闽台智慧农业合作交流、福建省农村青年致富带头人等培训班。至目前,共举办海峡两岸新型农民培训班39期,培训学员2626名,其中台湾学员239名。2019年,漳州率先在全国全省创立台籍科技特派员制度,选聘16位台商作为漳浦县首批台籍科技特派员,取得了良好成效。在全国科技特派员制度推行20周年总结会议上,漳州台籍科技特派员黄瑞宝作为全国唯一的台籍科技特派员受科技部通报表扬,并在全省视频会议上作典型发言。三是增进两岸基层文化交流。台湾有近1000万人的台胞根在漳州,漳州有306处涉台文物,漳州原籍文化、民间信仰随着人口迁移在台湾大迁播。漳州市以“情”促融,以宗亲血缘为纽带,以文化交流为载体,加强同根文化研究,开展姓氏族谱对接、文化艺术交流、旅游产业对接等活动,推动漳台文化交流、基层合作和人员往来向深度广度发展。截止2019年底,来漳台胞累计超过160万人次。(漳州市农业农村局)