织就社会保障网 托起美好新生活

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——党的十八大以来漳州社会保障工作综述

社会保障是民生的“安全网”，是社会的“稳定器”。党的十八大以来，漳州坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，真抓实干、稳中求进，加速推进统筹城乡的社会保障体系建设，社会保障覆盖面持续扩大，政府对社会保障支撑能力不断增强，保障及服务水平逐步提高，取得瞩目成效。截至2022年上半年，漳州市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为363.02万人、54.16万人、88.23万人，较2012年年底分别增加89.62万人、26.39万人、59万人。一串串数字，一张张笑脸，成为社会保障润泽民生的最好注脚。

体系建设有序推进

社会保障是民生之依。十年间，漳州市社会保障体系不断完善，各项社会保险覆盖面持续扩大，社会保障事业实现高质量发展。党的十八大以来，漳州市逐年完善基本养老保险扩面征缴的激励和约束机制，逐步形成扩面、征缴并重，制定漳州市被征地农民就业和社会保障工作《实施意见》, 积极探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村养老保险制度，啃下最难啃的骨头，妥善解决了诸多历史遗留问题。

近年来，漳州市城乡居民养老保险经办机构积极推动全民参保计划，城乡居民参保人数逐年递增，截至2022年7月参保人数已达224.35万人，享受养老金待遇人数76.54万人。2016年起稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，顺利完成市直机关事业单位退休人员退休费转接发放工作, 成为全省85家经办机构中率先完成此项工作的6家经办机构之一。2017年12月25日，漳州市15.78万老农保参保人员全部并入城乡居民保系统或做退保处理，是全省第二个完成新老农保制度衔接“清零”任务的设区市。2022年，随着第三代社保卡的全面发行，电子社保卡签发工作同步推进，截至目前，已发放三代卡39.76万张。政策制定的“最先一公里”勇立潮头，服务落实的“最后一公里”极速通达。

覆盖人群全面拓展

2017年，漳州市以推进“同舟计划”专项扩面行动为突破口，积极推动建筑业按工程项目参加工伤保险，市社保中心将全市在建工程项目清单与业务系统中的参保项目进行比对，筛选出尚未参保的工程项目，通过电话沟通、深入企业工地进行政策宣传，动员项目企业及时参保，截至当年年底，全市工程项目完成100%参保。

十年来，漳州市深入实施全民参保计划，动态管理全民参保数据，精准锁定未参保人员，以灵活就业人员、新业态从业人员为重点，分类施策，精准扩面，全面推进法定人员全覆盖。充分挖掘非公经济组织从业人员参保潜力；为非公经济组织参保开辟独立业务窗口“绿色通道”；为有续保缴费意愿的灵活就业人员和居民畅通缴费渠道。2016年，漳州市龙文、南靖、平和、东山、长泰、华安被列入全省第二批全民参保登记计划试点地区，启动全面入户调查及系统登记工作。2017年，全市扩面潜力进一步深挖，参保覆盖面进一步辐射，100%完成入户调查，成效位列全省前三。全面推进机关公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员参加工伤保险，基本实现各种职业人群工伤保险全覆盖，持续推进铁路、公路、水运、水利、能源等工程建设项目参加工伤保险。启动社保精准扶贫，2017年、2018年，建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体参加城乡居民养老保险，政府为其代缴不低于50％的最低标准养老保险费。2019年起提高贫困人员城乡居民养老保险代缴标准，为符合条件的贫困人员全额代缴最低标准（200元）养老保险费。2020年社保扶贫代缴工作进度持续位居全省前列。2022年持续推动的基本养老保险参保工作精准管理，形成了数据共享、部门协同、便捷高效的参保扩面长效机制。

保障水平逐年提高

“我的养老金又涨了。”今年7月，60岁的灵活就业退休员工蔡小莺在收到银行的到账信息时，第一时间跟家人分享了喜悦，“刚退休时一个月能领600多元，转眼已10年，如今一个月已接近2000元的养老金，当然开心。”

社保“红花”结出幸福硕果。十年间，通过不断扩面提标，漳州市工伤保险长期待遇、企业退休人员基本养老金、机关事业单位退休人员基本养老金、机关事业单位工作人员基本工资标准和离休人员离休费调整工作相继开展。截至2022年7月共惠及17.29万名企业退休（职）人员和5.04万名机关事业单位退休（职）人员，较之于2012年年底月人均分别增加1068.67元和2331.75元。

基本医疗保险方面，十年间，门诊特殊病种由26大类调整为29大类，门诊特殊病种定点就诊范围持续扩大，住院前合理检查费用纳入报销范围。城乡居民医保的个人缴费标准由2012年每人每年50元调整到2022年每人每年330元。城乡居民医保政府补助标准由2012年每人每年不低于240元提高到2022年每人每年不低于650元。

公共服务显著增强

“不用回原参保地就可办理跨省养老转移接续业务，太方便了！”办事群众张女士前往机关社保窗口办理跨省养老保险转移接续业务，窗口经办人员开具了转移接续联系函并经由快递寄往上海市社会保险事业管理中心，顺利办结了此项业务。

社保服务彰显善创者成。十年间，漳州市深入推动各项改革落地见效，不断优化办事流程，确保公共服务能力有效提升。2016年，漳州市全面取消家庭病床和院外检查医保审批手续，授权委托至医院审批和结算。2017年起积极推广运用人脸识别认证系统开展企业退休人员领取养老金资格认证。2018年在全市743个行政村（社区）建设城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化平台，实现城乡居民养老保险业务申报“不出村”。2020年，工伤认定信息化建设进一步推进，工伤认定、劳动能力鉴定和待遇经办等业务实现“无纸化”办理，减证便民再优化。

面对突发疫情，漳州市积极探索网上受理等做法，确保各项社会保险待遇按时足额发放。采取“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”审批服务模式，实现“不见面”高效服务。2022年，创新模式再升级，“住院伙食补助费申领”“机关社保职业年金记实”等实现无感审批，由“被动等待”变为“主动找人”，实现“一趟不用跑”。截至2022年7月，共完成“不见面办理”社保业务412件次。

利民惠企加速减负

“账户里突然就多了18万元，核对账户才知道是县人社局转过来的。”近日，漳州万利达科技有限公司王女士收到了南靖县人社局发放的普惠性失业保险稳岗返还资金，她欣喜地说：“从春节的稳就业补贴到年中的稳岗返还，这些惠企措施减轻了我们的负担，这一次直接把钱打到账户里，真的太方便了。”

社保“暖流”饱含真切温情。十年间，漳州市通过各类保险阶段性费率下调举措，用“真金白银”切实减轻企业负担，增进人民福祉。2017年起，失业保险费率逐年下调，每年最多为用人单位减轻负担2.4亿元；积极为符合稳岗补贴条件的企业发放补贴金额2.34亿元，共惠及全市2.13万家次用人单位，职工65.63万人次。自2019年5月1日起，全市企业职工基本养老保险单位缴费费率从18％降至16％；机关事业养老保险单位缴费费率从20％降至16％，截至2022年7月，共为用人单位减轻负担10.16亿元。为帮扶企业渡过难关，2020年起减负降费工作再度加码，当年共减免企业职工基本养老保险费、工伤保险费、失业保险费等三项社保费共计23.57亿元，涉及企业23277户。为更好保障失业人员基本生活，确保失业人员待遇应发尽发、应保尽保，2021年漳州市发放失业补助金1.03亿元、惠及12.13万人次，发放失业保险金1.14亿元、惠及13.41万人次。2022年实行社会保险相关业务延期办理及“免申即享”等政策；适当放宽缴纳时限；开辟工伤待遇支付快捷通道。

收入增长有保障、安享晚年更幸福……翻阅漳州十年持续保障和改善民生的优异“答卷”，一项项政策满怀期待，一项项措施饱含情怀。十年来，漳州市社保工作加速推进，覆盖范围不断扩大，公共服务实现跨越式升级。漳州市将继续深化制度改革，织广扎实社保覆盖网，织密扎牢民生保障网，让发展成果更多更公平惠及人民群众。（闽南日报 李伟 李立平）