何东平：推动漳州乡村组织体系建设赋能乡村振兴

东南网漳州1月11日讯（本网记者 林永清 文/图）后脱贫时代的到来以及国家全面启动乡村振兴战略的新时代背景下，乡村组织体系建设的实践空间和运作机制体现出顺应时代变迁的发展走向。经过多年的发展，城乡一体化进程也深刻影响着乡村组织建设。

据介绍，面对乡村发展的功能效应呈现出新的特征和新的趋势，以及漳州面对的一些复杂的农村社会治理现状，目前漳州的乡村组织建设已经不能适应新时代社会治理的需要，对此，闽南师范大学法学院院长、漳州市政协提案委副主任何东平提出了《关于推动漳州市乡村组织体系建设赋能乡村振兴的几点建议》。

何东平提到，乡村振兴是否成功，关键在于有没有一个坚强有力的领导组织，为此，他建议相应组织部门及农村农业局（乡村振兴局）应该高度重视乡村组织建设。何东平表示，乡村组织振兴的核心是围绕新时代乡村整体性重建这一根本宗旨，构建一种基于回应乡村治理需求的共同目标，进而形成互促共进的乡村“治理共同体”的组织体系；此外，乡村振兴的本质是视乡村本身为发展目的，重塑乡村主体价值，重建乡村社会秩序，构建一种适应城乡平衡互惠发展格局的社会团结体系。为此，相关部门应该有意识的围绕如何组建一支坚强有力的领导组织而开展工作。

另外，乡村组织体系建设的核心要旨是构建一种适应乡村组织振兴和乡村社会重建的组织基础。何东平建议围绕着以下方面进行：建议法治治理思维不断渗透组织体系中，在法律法规的框架下，不断完善组织架构体系，构建乡村多元主体协同治理的认同框架和稳定机制；进一步强化社会治理主体多元性特征，充分发挥乡村治理体系“自净”功能，借鉴“枫桥经验”，拓展乡村自我服务能力，发挥乡村“熟人社会”、“半熟人社会”的功能；充分挖掘传统组织资源和民间“规则文化”等文化元素，利用一些“善”的文化引导农村善良风俗的形成，另外，利用法治功能对德治功能的促进，解决传统农村治理体系中德治没有目标和规则的困境；在一些经济条件比较好的村庄，通过大数据的平台，建构乡村治理所需要的网络和网格。

如何进一步强化乡村组织体系建设？

何东平表示，可以从4个方面进行强化建设：强化乡村组织体系建设中党的领导核心地位，避免“两张皮”的情况，发扬民主集中制功能；尽量构建乡村组织体系建设和乡村振兴二者之间的稳定性联结机制，避免两者陷入“就事论事”的现象描述和表层论述；加强乡村组织体系建设的规范化建设，注重统一性和差异性管理的辩证统一，总的一个建设方向是“人在规则上行走，事在规则上解决”，真正建构起乡村治理体系现代化；注重乡村组织体系中相关人员的培训，要不断对相关人员进行各种知识的重构，提高他们乡村治理体系现代化能力。