治涝有何良方？省政协老委员专家组成员陈雨农：汲取其他城市经验

福州市沁河路下穿。谢靖雯 摄

福州仓山区上三路福建蓝豹救援队正在转移受困群众。东南网记者 林先昌 摄

内涝过后福州清理路面。东南网记者 卢金福 摄

东南网9月13日讯（本网记者 卢金福）9月5日至6日，受今年第11号台风“海葵”影响，福州遭遇强降雨袭击，多地出现严重积水内涝，交通受阻。如何更好地治理内涝，福建省政协老委员专家组成员陈雨农建议，国内有很多城市在防涝方面取得不错的经验，值得福州学习借鉴。 

台风“海葵”不仅给福建带来了暴雨，珠三角也出现了强降雨，广州、深圳、珠海等地发生内涝、滑坡、道路中断等险情。值得一提的是，香港遭遇百年一遇大暴雨，香港天文台9月7日深夜发出黑色暴雨警告信号，全港多个地区出现积水。而仅隔一天，香港特区政府就表示，由于天气已趋缓和，交通及道路情况大有改善，决定于9月8日24时结束“极端情况”。

香港年均降雨量超过2000毫米，时有不同强度的热带气旋到访，使北郊低洼地带和市区部分旧区面临洪涝风险。香港如何治涝？香港在规划之初就充分考虑了排水防涝因素，通过合理规划城市地块、道路、绿化带、水系等元素，提高城市排水系统的效率和能力。

陈雨农收集了香港排水系统的资料，他表示，香港的排水系统由多个排水管道、泵站、水闸等组成，覆盖城市的各个角落。这些排水设施的维护和保养工作也十分到位，确保在台风来临时能够发挥正常的排水功能。

此外，香港实行严格的水资源管理制度，通过合理调度、分流等方式，确保城市水资源的有效利用。香港还注重雨水的收集和利用，通过雨水收集系统等设施，减少城市内涝的发生。在台风来临时，香港会迅速发布预警信息，提醒市民做好防涝准备。同时，香港还加强应急抢险队伍建设，确保在台风灾害发生时能够快速响应。

“香港注重社会参与，鼓励市民参与台风防涝工作。”陈雨农说，福州可以借鉴香港的经验，通过宣传教育、组织义工队伍等方式，提高市民的防涝意识和技能，加强社会参与的力量。他认为，福州可借鉴香港在城市规划设计、排水系统建设、水资源管理、应急响应机制和社会参与意识等方面的经验，加强城市防涝能力建设，提高城市的抗台风灾害能力。同时，福州也应该结合自身实际情况，不断探索和创新，形成适合自己的防涝模式。

国内各大城市同样积累了不少治涝的经验。北京全市海绵城市建成区达标面积比例达31%，实现70%降雨就地消纳利用。此外，按照“当年发现，次年治理”的原则，滚动治理积水点119处；升级改造90座下凹式立交桥雨水泵站，新建调蓄池66座，增加调蓄能力21万立方米。按照《北京市城市积水内涝防治及溢流污染控制实施方案（2021年-2025年）》，到2025年，将实现中心城区、城市副中心重点道路达到小时降雨65毫米不发生积水，其他道路及新城重点道路达到小时降雨54毫米不发生积水。

上海市通过实施“水乡园林”工程，加强了城市绿地和园林的建设，提高城市的绿化覆盖率。同时，上海市还加强了城市排水系统的建设和管理，提高排水系统的标准和质量。上海市水务局发布的《上海市河道（湖泊）报告》显示：2017年，全市河湖面积共620.98平方公里，河湖水面率仅9.79%，不足10%。重视河湖水面率问题后，填河行为被严格限制，2022年，这一数字回升至10.3％，接近2035年不低于10.5%的目标。  

自2015年4月，住房城乡建设部和财政部确定16个第一批海绵城市试点以来，各地海绵城市建设项目相继启动。武汉就成为首批16个全国海绵城市建设试点之一，通过在城市地面上铺设透水砖、增设下凹式绿地、建设雨水花园等措施，让城市能够更好地吸收和利用雨水，减轻城市排水系统的负担。目前，武汉市累计完成52个建设分区295.8平方公里海绵城市建设，占建成区面积32%；预计2023年还将建成海绵城市55平方公里，累计38%建成区面积达到目标要求。预计2023年还将建成海绵城市55平方公里，累计38%建成区面积达到目标要求。

南京综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，推进下凹式绿地、透水铺装、绿色屋顶、雨水调蓄池等海绵设施建设，努力实现源头径流量控制，年径流总量控制率不小于75%。到2035年，南京80%以上的城市建成区将达到海绵城市建设的目标要求。

陈雨农表示，各个城市也应该结合自身实际情况，不断探索和创新，形成适合自己的防涝模式。