乡村振兴，长泰这样干

选好“头雁” “赛道”比拼 跨村联建

乡村振兴，长泰这样干

东南网4月20日报道（福建日报记者 赵锦飞 苏益纯 杨凌怡 通讯员 柯书荣 郑晓梅）

“一下子成为‘皮粉’啦，准备玩3天。”在漳州市长泰区乐动林墩水上运动中心，游客郭碧莲正兴奋地体验水上桨板与皮艇运动。她说，自己将“花式玩水”的美照发在朋友圈，结果吸睛无数。

这个水上运动中心曾是长泰区林墩办事处石横村一个不起眼的河岸。去年11月底水上运动中心动工，经不到3个月的改造，摇身变成全省首个水上运动项目推广基地，并引入国家级教练指导培训。基地开业两个月来，已成功举办中小学生冬令营、教练员培训班等活动。

石横村的变化，源于长泰区近年来以党建为引领，探索出一条契合实际的乡村振兴路子。2022年起，长泰区开展乡村振兴大走访三年行动，通过摸清乡村家底，选好带头人；设置“赛道”，让88个村（社区）带头人因村施策，将蓝图变成实景；再通过跨村联建，统筹协调先进村与落后村，实现均衡发展。

选好带头人，锚定发展方向

“全区最美乡村”，这份由村党总支书记王阿东去年领回来的荣誉，让枋洋镇径仑村破圈了。

养殖光鱼，是径仑村的主导产业。昔日，村民各自守着一方鱼塘，无序养殖导致环境脏乱差，发展难以为继。如今该村大变样，卖光鱼、卖姜荷花、卖风景，换了一种活法，好生态变成了好“钱景”。小村庄声名鹊起，日接待近千游客，村民人均年收入上升至3.1万元。

径仑村毗邻厦漳地区，长泰区虽然在乡村游、农业现代化发展等方面有基础，但周边乡村游竞争激烈，若一味吃老本、走老路，乡村振兴难以取得突破性进展。如何破解？

“我们实施乡村振兴大走访三年行动，2022年主抓组织振兴，2023年主抓生态振兴和文化振兴，2024年主抓产业振兴和人才振兴。同时推行‘七赛’机制，所有区领导直接挂钩88个村（社区），掀起比拼热潮。”长泰区主要领导说，在三年行动中，村党组织和“头雁”村书记最关键，必须选好村党组织带头人。

为此，长泰创新“村书记绘蓝图”“村书记大讲堂”等系列活动。48名村书记上台演讲，谋发展绘蓝图，推进162个乡村项目建设，打造“敢想、能干、会说”的“领头雁”队伍。

径仑村党总支书记王阿东走上“村书记大讲堂”，分享他的想法思路。“过去，养鱼就是养鱼，但没有人去思考如何把一条鱼卖出三条鱼的价格。我们重新做了定位，从卖鱼到‘卖乡村’，一二三产深度融合，推出餐饮、旅游等新业态。”

2022年4月，王阿东联系设计人员，打破村民的“一亩三分地”，整合130亩鱼塘，打造水上公园，并提了一条要求：提升后的鱼塘，水位水质均需提升，得有旅游造血功能。

然而，问题来了，两户村民为了共用的岸堤闹起了别扭：“先来先占，可以赔点钱，就是不腾地。”“不论钱多少，只要讨公道，就要还我的岸堤。”……

党员干部率先垂范。党员王振幅带头让出自家岸堤。村党总支书记上门调解，慢慢解开了村民心里的疙瘩。

打通岸基、硬化护岸、建设步道……2022年4月开工，9月底提升改造基本完成，水上鱼塘面貌大变，成为集休闲垂钓、特色餐饮、生态休憩等于一体的一站式生态旅游观光点。现在，一亩池塘的总收入达3.6万元，是过去的5倍。

游客纷至沓来，光鱼也成了紧俏的伴手礼。作为漳州市最大的光鱼养殖基地，村里光鱼养殖面积达400多亩，每亩年产量约3000公斤。

“光鱼合作社重点做两件事，一是将城里人引到乡村，二是将农产品卖到城市。两者相向而行。我作为村书记上台比拼，把村里的蓝图告诉全区，要把它绘到底，一任接着一任干。”王阿东说。

比拼新赛道，激发内生动力

村书记同台竞技绘蓝图，但回到现实该怎么干？

“科学的考核，才能更好激发担当作为。”区委常委、组织部部长蔡文盛告诉记者，区委结合12个乡村振兴工作专项小组，摸清全区每个村涉农资源的底子，设置了党建引领、农业产业、文旅融合、乡村建设、法治乡村、公共服务、村企共建7条“赛道”，让全区88个村（社区）共同比拼，挖掘自身的潜力和价值。

长泰将7条赛道分为4条公共赛道和3条自选赛道。公共赛道原则上各个村（社区）都必须参与，自选赛道则通过自愿的原则报名参与。

在党建引领和公共服务赛道中，岩溪镇珪后村摘得桂冠。除了传统古民居的修缮利用，珪后村深化党建“四个引领”工作机制、发挥田间党校平台作用，先后实施三期旧村改造，推进道路“白改黑”工程，建成8个“口袋公园”。

如今，珪后村全村的主干道已经实现了硬化、亮化，村庄内部的道路得到了改善。古民居前，游客拍照留念，孩童伴着老人嬉戏游玩，欢声笑语与富有闽南风情的古民居构成一幅和谐美丽乡村图。

“用竞赛的手段，将‘大水漫灌’转变为‘精准滴灌’，对于有拼劲、有成果的村，要多鼓励；而对于表现不佳的村，则要鞭策。”蔡文盛说，有了“七赛”，村干部干事创业的积极性大大提高。

“我们一般在年底就做来年的整年谋划，通过征求村民意见，再提交村民代表大会通过，并上报镇、区进行设计和推进。村‘两委’领回各自领办的项目，不断跟踪落实。”坂里乡坂新村党总支书记陈威煌在村口查看领办项目的进展情况。去年，村里借力数字技术实施网格化治理取得不错的成效。村信访事项及时受理率、按期答复率、群众满意率均为100%。在“七赛”公共赛的法治乡村竞赛中，坂新村从全区88个村（社区）中脱颖而出，跻身省级乡村振兴试点村、省级乡村治理示范村行列。

奖惩是落实工作的关键一环。长泰统筹全区所有涉农资金、项目、政策，给予每个竞赛相应配套支持，探索出一条完善的奖励机制：获得“附加赛”第一名的村，可获得最高50万元的资金奖励，而第三名则仅奖励20万元。通过奖励机制，推动各村建设“百尺竿头，更进一步”。

竞赛不仅在村与村之间，还延伸到了村“两委”个人。根据各人领办项目的完成情况，对“两委”进行可量化的考核，激发“两委”的干事积极性。

自“七赛”开展以来，长泰各村多点发力，共实施领办项目625个。2023年，全区确定113名年度考核“好”干部和10名“差”干部，并奖优罚劣。

统筹一盘棋，探索跨村联建

长泰88个村（社区）中，发展水平参差不齐，如何统筹协调先进村和落后村的发展？

去年9月，长泰结合全区88个村（社区）的特色，以“地域相邻、产业相近、宗族相亲、交通相连”的方式，在全区设立“农业产业”“田园经济”“产城融合”“城乡提升”“文旅融合”五大类型16个联村党委，并选派中心村党组织书记担任联村党委书记，同时创新性地选择35周岁以下的年轻科级干部担任联村党委副书记，具体谋划实施30个联村发展项目，实现“跨村联建”工作全覆盖。

“我们从一条溪开始探索。”林墩办事处石横村党总支书记林煜雄介绍，林墩溪总长43公里，流经林墩办事处林溪、石横、江都、美宫、乔美5个村。治污战役之后，溪流沿岸上千家石材加工厂关停。5个村成立联村党委，首次联席会上商讨的首个议题，就是乐动林墩水上运动中心建设项目。

“沿溪布置业态，是5个村抱团的重点。”摊开联建规划图，林墩办事处党委副书记林清辉指着图上标注的村产业发展亮点说，林墩山水资源丰富，如林溪村的半月山温泉、美宫村的贝乌山英雄故事、江都村的山林探险之旅、乔美村的环山慢道等。5个村联建，不妨先抱团做个溪谷地貌的体育旅游试点。

说干就干！从场地整治、河道清淤、岸驳美化到团队培训、配套设施建设，5个村在联村党委带领下一起出主意、出人出力。

水上运动中心试水成功后，5个村的团队将所有业态沿着溪流一路做了点状布置：江都村的竹排漂流营地和美宫村的小龙舟营地预计4月内建成；林溪村奎璧齐辉楼拾忆楼、江都村农耕文化园、石横村下圩古街区、乔美村商贸街区的建设今年也提上日程。项目全部建成后，游客能体验多种水上运动项目，还能到山林探险，从一日游变为多日游。

“5个村有多个闲置厂房，我们用这些分散的资源来做事。”林溪村党委书记林国发介绍，去年12月，林溪村率先尝试将7500平方米的旧厂房改建成文体综合馆、综合体育馆等设施，并于今年1月成功承办了长泰区乒乓球公开赛，吸引了厦漳泉16支代表队同台竞技。

“5个村之间最远车程10分钟，我们以联村党委牵头申办大型赛事，再分散到各村进行分赛区比赛，就能实现人力、物力的化整为零，让小村庄也能承办全省、全国乃至世界级赛事。”林清辉说，5个村抱团擦亮林墩“运动休闲特色小镇”品牌，已联合梳理出10多个盈利板块，包括餐饮、住宿、研学、培训等。

跨村联建，凭的不是一时热情，更需要长效工作机制。林墩联村党委设立了民主决策、联席会议、定期学习等制度，由联村的5个村党组织书记每月轮值召开会议，商讨如何进行组织联建共建、产业联创联营、民生联办联享，并将跨村联建情况纳入年度村级绩效考评和“双述双评”工作，确保联得实、联得紧。

“跨村联建的工作机制，关系到项目的落地效率和效益。下一步，跨村联建的工作还将结合‘七赛’活动，对五大类型进行分赛道比拼，对于排名靠前的，将在资金、项目上给予倾斜，着力破解制约发展的难题，推动发展成果为全体村民共享。”长泰区委书记胡滨说。