福建构建“和谐城管” 将推行柔性管理

本报讯(记者 谢丹) 在全省推行柔性管理，着力构建“和谐城管”，用服务解决城市管理中70%的问题，用管理解决20%的问题，用执法解决10%的问题。

昨日，省住建厅在泉州召开全省城管执法队伍规范化建设经验交流会，要求各设区市年内要制定城管队伍规范化建设工作方案，重点抓好一至两个示范单位进行试点，争取一年内取得成效，三年内推广普及。

据了解，近年来，我省城管队伍规范化建设取得较大的进步和成效，但还存在一些困难和问题，如一些基层中队硬件基础条件还相对薄弱；一些街道派驻中队，职责不明，工作繁杂，直接面对群众，极易引发社会矛盾。

我省将创新执法方式，把城管重心从以堵为主向以疏为主转变，从重管理向重服务转变，从事后查处向事前预防转变。改变传统的主要靠管、控、压、罚的管理方式，推行柔性管理，通过平等对话、沟通、协调等综合措施解决问题。注重前置管理、源头治理，摆脱事后应对的被动局面，尽可能使矛盾和冲突不积累、不激化、不蔓延、不升级、不恶化，减少相对人损失。创新部门联动机制，加强与工商、经贸、环保、交通、规划等部门的联动，落实审批前置管理、批办把关和批后监督，形成齐抓共管局面。创新“科技城管”模式，让数字城管系统更好地发挥作用。

同时，我省还将进一步规范行政处罚自由裁量权，各设区市要结合当地实际制定统一标准，作为辖区范围唯一的执行依据，尽量减少人为因素，规范权力运行；规范执法程序，统一执法工作流程，统一规范执法文书和执法手段措施，规范当场处罚行为和即时性强制行为；规范执法行为，执法时要敬礼在先、亮证在先、告知在先、劝导在先、教育在先，坚持处罚与教育相结合，严格执法与文明执法相结合等。