我省湿地面积逐年减少功能逐步弱化亟待关注

省政协人口资源环境委员会反映：最近，省政协副主席杨根生率部分委员赴福州、泉州、莆田市调研我省湿地保护情况。我省是全国湿地资源比较丰富的省份，全省湿地面积87万多公顷，占全省陆域面积的7%。当前，我省湿地保护还存在一些亟待解决的困难和问题：

1.湿地面积持续减少。根据全省湿地资源调查结果，受围垦、修堤筑坝等影响，全省湿地面积2010年比2000年减少了9万多公顷，尤其是闽江河口、泉州湾、兴化湾等近海与海岸湿地递减速度更为明显。

2.生态功能有所衰退。部分滨海湿地水体受到不同程度污染，水资源不合理利用依然严重，外来物种如互花米草、凤眼莲等入侵湿地范围扩大，少数滨海湿地部分或全部丧失作为野生动植物栖息地的功能，部分内陆湿地丧失了存蓄淡水的功能，给生物安全带来严重威胁。

3.生物资源利用过度。由于捕鱼网具和技术日益发展，捕捞强度加大，生存在近海湿地的天然鱼类资源捕获量日益减少，种类日趋单一，种群结构日趋幼龄化、小型化，影响了湿地生物链其他生物资源的生存。

4.体制机制亟待完善。湿地保护体制机制性障碍依然严重，全国已有17个省出台加强湿地保护的法律法规，而我省尚未有专门的湿地保护法规条例，不利于湿地依法保护。再加上一些地方对湿地保护的重要性认识不到位、重视不够，投入严重不足，科技支撑体系尚不健全，也制约了湿地的保护与发展。

湿地保护是生态文明建设的重要内容。我省作为全国生态文明建设试点省份，理应在湿地保护工作中走前头、作表率，进一步加大湿地保护力度，提升湿地生态服务功能，推进美丽福建建设。为此建议：

一、尽快出台《福建省湿地保护条例》，为湿地保护提供法律依据。划定我省湿地保护红线，列为约束性指标；将湿地保护纳入经济社会发展评价体系，纳入对地方政府政绩考核内容。

二、尽快编制并颁布《福建省湿地保护规划》。加强重要湿地保护，将闽江口湿地申报国际重要湿地；在兴化湾建立省级湿地自然保护区；将泉州湾湿地申报国家级湿地自然保护区。

三、建立部门联动机制，加强湿地保护执法。建立省政府分管领导为组长，相关部门负责人参加的湿地保护领导小组，下设办公室，设在省林业厅，以协调各方力量，形成保护湿地的工作合力。各市、县（区）特别是湿地重点分布的市、县（区）争取设立湿地保护机构，配置相应的管理人员，并加强湿地保护的日常执法，坚决打击破坏湿地的违法活动。

四、强化科技支撑。发挥我省科研院校的作用，加强湿地保护人才培养，开展科研攻关，推广运用湿地保护科研成果，积极治理互花米草、凤眼莲等外来入侵物种，推动重要湿地生态功能区的修复。

五、纳入全民素质教育内容。编制湿地保护科普教材，纳入中小学生乡土教育内容；以“世界湿地日”、“爱鸟周”等宣传活动为平台，发挥观鸟会、红树林保护联盟、绿家园等民间组织作用，加强湿地自然保护区、湿地公园、湿地博物馆等宣教基地建设，提高全民生态保护意识，营造全社会参与湿地保护的良好氛围。