福建：解决好“人进城、建好城、管好城”

本报福州12月29日电（记者高建进）福建省委省政府今天召开全省经济工作会议，提出要积极稳妥推进新型城镇化，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，着重解决好“人进城、建好城、管好城”的问题。

“人进城”就是有序推进农业转移人口市民化。目前，福建省城镇化率对外公布是59.6%，但按户籍人口计算只有34.1%，两者相差25.5个百分点。福建省委书记尤权表示，人进城首先要有稳定的就业，要推进产城融合，培育发展各具特色的城市产业体系，特别要提高服务业比重，增强城市产业和人口的承接能力。同时，要逐步解决基本公共服务问题，统筹抓好保障性安居工程、基本社会保障、子女教育、医疗卫生等工作，让农业转移人口与市民享有同等公共服务。尤权强调，推进农业转移人口市民化，要坚持自愿、分类、有序的原则，充分尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，允许一部分农业转移人口在城乡间有序流动，防止“逼民上楼”“住上楼万事愁”。

“建好城”就是要统筹考虑城镇布局，完善城市功能，提高城市品位，前提是搞好规划。尤权提出，要以规划引领城市发展，修编规划既要注重前瞻性，解决规划赶不上发展、滞后于建设的问题，又要体现科学性，防止出现脱离实际、过度超前、无法执行等问题。要保持规划的连续性、权威性和严肃性，不能政府换届、规划也换届。城镇建设要因地制宜、突出特色，体现福建优美的生态元素、厚重的文化积淀，为生活在这片土地上的人民，留住山水、留住记忆、留住文化和精神的根。

“管好城”就是要实现城市治理体系和治理能力的现代化。尤权表示，管好城比人进城、建好城更重要，也更困难。要围绕推进新型城镇化，认真研究户籍制度改革、基本公共服务均等化、城镇建设投融资体制、强镇扩权等改革举措，以制度创新提高城镇化的质量。