福建以制度推动发展模式的“绿色转型”

新华网福州１月８日电（记者梅永存　涂洪长）福建省林业厅提供的最新消息，２０１４年这个省计划完成造林绿化和森林经营面积５３０万亩、完成水土流失治理面积２００万亩。生态建设的“增量”指标表明，森林覆盖率领跑全国的生态大省福建，正谋求以制度推动发展模式“绿色转型”，加快构建“百姓富、生态美”的科学发展格局。

“十二五”以来，福建工业按照稳中求进的总基调，坚定不移地走绿色发展、特色发展、集聚发展和创新发展的新型工业化道路，加快转型升级，实现了“质”与“量”的共同提升。

生态优先正成为福建各地发展产业经济的共识：“千年窑火不断”的瓷都德化，大力发展循环经济，全县有１１００多家陶瓷企业却看不到一块废弃瓷片；“铁观音”乌龙茶之乡闽南安溪县，从２００９年起关停５００多家石材厂，实现石材全行业退出，虽然每年损失税收过亿元，却为茶产业做强、做大提升了空间；印染业称雄业内的石狮市，拆除全部污染小烟囱，实施集中供热。

随着生态省建设的深度推进，福建逐步淡化ＧＤＰ增长指标，探索建立起与生态文明相适应的干部考核评价机制，把环境保护列入各级政府绩效考核，不断完善环境保护目标责任、实绩考核、违纪处分等机制，将考核结果作为评先选优和干部提拔的重要依据。

２０１０年初，福建推行领导干部环保“一岗双责”，对没有完成年度环保目标，或者发生环境事故造成恶劣影响的，对相关领导和责任人实行行政问责，并在干部提拔任用和评先评优中实行“一票否决”。２０１３年５月，福建明确规定减排工作各项评价考核指标，地方各级政府为主要污染物总量减排的责任主体。

福建还针对县域经济发展，再次明确将环保约束制度与考核体系改革联动，建立不同类型县域经济发展的指标体系和评价办法，引导基层领导干部树立正确的生态价值观、绿色政绩观。

福州市下辖的永泰县生态良好，有着“福州后花园”之誉，却长期属于“工业弱县、财政穷县”。县委书记林强说，市里规定对永泰县不考工业规模考大气、不考企业税收考水质、不考工业总量考新型产业科技含量。这样的“三考三不考”，把准了后发山区的脉门，让基层干部群众更加明确工作方向和着力点。（完）