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“单独两孩”：应尽快制定时间表

“单独两孩”是否会引起生育高峰？适合我省的理想人口密度是多少？教育、医疗资源能否负荷这些新增人口……自“单独两孩”提出，这一话题成了很多人关注的焦点。

但“单独两孩”政策由各省份自定，全国没有统一的时间表。对此，政协委员呼吁，我省应以大数据的办法，“模拟人口到什么时候达到目标”，掌握基础数据应对可能出现的教育、医疗短缺问题。而在时间上，应尽快制定时间表。

尽快制定出时间表

委员洪游奕提到，我省已连续10多年保持低生育水平。据省统计局的人口抽样调查数据显示，福建的人口出生率已由1990年的24.44‰下降到2012年的12.74‰。“且福建农村已是‘单独二胎’政策”，在应对这一问题上，我省无疑已累积了大量的经验。

鉴于此，洪游奕建议宜加快测算、论证、立法，尽快提出时间表，让市民有充足的准备，迎接“单独两孩”。他还建议，在“单独两孩”实施之后争取全面放宽政策。

委员潘亮也有类似的观点。他提到，人口政策事关本省经济发展的大局。“福建已进入老龄社会”，长期推行独生政策的负面效应已日益显现。从社会经济发展以及人口家庭长远的角度而言，他认为适时调整、完善生育政策“正当其时”，不宜久拖。

测算理想人口密度

计生政策调整后，可能会出现抢生的现象。潘亮建议，应做好风险防范以及相关的引导解释。

“政策窗口一放开，短时间内如果有高峰，会带来很大的社会影响。”针对上学、就医等问题，潘亮提到，掌握“在福建生存多少人口算是理想的人口密度”这个基础数据，至关重要。

对此，他建议应实施人口的预警和监测，用大数据的办法模拟人口到什么时候达到目标，在哪些环节需进行社会干预，以便平稳达到控制目标。“既要防止一哄而起造成生育堆积，也要防止各地启动时间拉得太长出现大批人口向外省迁徙。”此外，他还建议调整独生子女奖励费的用途，将这笔钱用于提高独生子女父母的养老扶助金。