两会报告·解读：“市民化”是新型城镇化最大亮点

海洋经济是我省经济未来的增长点

在产业发展方面，此次政府工作报告还强调壮大海洋经济。杨益生表示，海洋经济是我省经济未来的重要增长点，可以说，未来福建的战略空间在海洋。因此，今年对海洋经济的发展提出了多项有力措施。

林永健也认为，海洋经济产值已经占到全省经济总量的25%，也就是说，全省经济总量的四分之一以上是靠海洋经济支撑，今后还要提高到28%。

林永健介绍，目前国务院已经批准福建建设海峡蓝色经济区，全省海洋经济就要围绕这个经济区打造，提升海洋经济竞争力。这次报告中关于发展海洋经济的举措，基本上点到了海洋经济各个方面，例如推进海洋产业示范园区建设，发展海洋生物医药、海洋工程装备、邮轮游艇等新兴产业。

林永健说，目前我省的渔业养殖不少是渔排养殖，放饵料本身对环境污染较严重，现在养殖业要向外转移，就要重视发展远洋渔业，给渔民寻找新的出路，建立立体化的深海养殖。政府工作报告提出发展远洋渔业方向是正确的。

另外，林永健认为，海洋保护与开发一样重要，在开发的同时，要注重保护。福建的填海造地问题比较严重，1年填海25平方公里，10年填掉一个罗源湾。过去在岸线资源利用等方面也缺乏经验，很多岸线批下去，都成了专用码头，公用码头非常少。因此，今年的报告中也提出要合理保护和利用岸线资源，科学开展填海造地，节约集约利用海洋资源，都抓住了我省海洋建设的重点问题。

全面深化改革是实现跨越发展的最大机遇

今年的政府工作报告仍然分成三个部分：去年工作概述、2014年工作部署和全面深化改革。林永健介绍，往年政府工作报告第三部分主要侧重怎样改变政府工作作风，加强行政职能转化。而今年，报告中第三部分全面贯彻深化改革的精神。全年工作千头万绪，切入点就是全面深化改革。全面深化改革是福建实现跨越发展的最大机遇。

杨益生表示，全面深化改革为2014年工作部署提供保障，实际上就是一个问题的两个方面，核心问题是解决政府和市场的关系，目标是尽量发挥市场的作用，此外，政府正确定位，做好自身工作，形成一个“小政府、大市场”的格局。

报告指出，全面深化改革首先要充分激发市场主体活力。林永健称，福建是民营经济大省，但不是强省。全国民营企业500强中，2012年福建只有4家上榜，而浙江和江苏的上榜企业分别是142家和108家。激发市场主体活力有现实意义。同时，国有企业改革试点，从管企业向管资本方向转变，实际上是打破所有制的界限，提倡发展混合型经济，符合改革的精神。

林永健说，深化改革还要求推进资源要素市场的配置，实际上就是完善市场经济体系。福建是市场经济较为活跃地区，进一步改革关键是抓住要素市场的优化配置。此次三中全会中提到，市场对资源配置要从过去起基础性作用改变为起决定性作用。过去发展方式转变很难，一个原因就是资源性产品价格没有调整。如果资源要素进行市场化配置，例如电价等资源性产品价格改革后，一些高能耗产业将有望实现整改。

杨益生也指出，深化改革将使资源不能无偿占有，资源能够随着市场供求关系变化进行配置。全面深化改革，进一步通过政府职能转变、通过政府机构改革做到简政放权，使市场能够发挥作用，也解决政府缺位的问题。