徐谦作福建省人大常委会工作报告

三、尊重代表主体地位和民主权利，发挥人大代表作用。认真办理代表议案建议，省十二届人大一次会议以来，代表提出的议案建议均已办理完毕，常委会听取审议了办理情况的报告。常委会把办理代表议案建议与做好立法、监督等工作紧密结合起来，代表议案所提立法项目列入本届常委会五年立法规划的共13件，列入立法计划的共3件。加强对重点建议的跟踪督办，督促相关部门认真解决新建改建公办幼儿园、治理餐桌污染、健全生态补偿机制等问题，取得较好成效。

四、强化法治观念和群众观念，提升依法履职水平。加强履职学习培训，扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和省委实施办法，制定了关于改进作风、厉行节约反对浪费等规定，完善了信访工作、公务出访、公车使用管理等制度。

徐谦说，2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。省人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在中共福建省委领导下，紧紧围绕全面深化改革的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，增强进取意识、机遇意识、责任意识，着力加强和改进人大工作，努力推进“百姓富、生态美”的有机统一，为推动福建科学发展跨越发展，全面建成小康社会作出新贡献。

一、紧紧围绕推进全面深化改革加强和改进立法工作。要准确把握全面深化改革的重大部署，深入分析我省作为改革发展先行区和试验田对立法工作的要求，及时调整五年立法规划，科学制定年度立法计划，突出改革亟须的立法项目，加强涉台涉侨、海洋经济、民营经济、社会事业、生态省建设等重点领域立法，积极探索先行先试性立法，努力使立法进程同改革进程相适应。要把立法决策与改革决策结合起来，及时把我省改革开放的成熟经验上升为法规，要根据形势发展变化和重大政策调整情况，及时启动法规清理工作。支持福州、厦门做好立法工作，发挥特区立法的试验先行作用。今年立法项目要突出全面深化改革、推进科学发展跨越发展的需要，更加注重提高立法效益。在促进经济建设方面，制定促进中小企业发展条例、农民专业合作社条例，修订旅游条例、长乐海蚌资源增殖保护区管理规定；在促进社会建设方面，制定社会科学普及条例、司法鉴定管理条例，修订人口计生条例、征兵工作条例；在促进生态文明建设方面，制定水土保持条例、风景名胜区条例；在促进闽台交流合作方面，制定闽台职业教育合作条例。还将开展平潭开放开发、重点项目建设、湿地保护、食品安全等立法调研，条件成熟的适时提请审议。进一步完善开门立法工作机制，健全立法起草、论证、协调、审议机制，着力提高立法质量。