“三农”综合保险“龙岩模式”解码

农民在受灾现场签字领取“三农”保险理赔款。黄如飞　摄

财政补贴“四两拨千斤”

“政府不可能一夜之间做出一个大蛋糕，蛋糕做大有一个过程。‘三农’保险的推出，财政资金发挥了‘四两拨千斤’的作用。”龙岩市委书记黄晓炎说，如果财政给每个农民单纯补贴20元，对解决问题而言只是杯水车薪，但把这20元作为保费投入，建立市场化的新型防灾减灾机制，就会产生高倍率的放大效应，每个农民因此可获得高达20万元的风险保障。

龙岩探索以政府购买社会服务的方式，财政补贴撬动，由保险公司提供给农民的各种涉农保险达19项之多，覆盖了当地农民生产生活的各个方面。3年来，人保财险龙岩分公司累计支付赔款1亿多元，总计有3万多户12万多名农民受益。

数据显示，在龙岩，过去5年保费投入仅占财政的1%，但农民因此获得的保障额度是财政投入的4800多倍。这证明了保险机制对财政支农惠农政策的放大效应极其显著。

目前，龙岩的“三农”保险共有19项，其中5项龙岩起步较早，后来全国也推行了同类的政策性保险，因而获得了中央和省级财政资金支持。其余的12项，是地地道道的“龙岩制造”，保费由市县两级财政与农户共同承担。目前，龙岩正重点推广小额农村家庭财产保险等3个项目，平均每人年保费仅45元，“小投入大保障”的效果一目了然。2006年至2009年间，上杭县用于“三农”保险的财政投入每年约300万元，而同期当地农民获得的赔偿金高达2000多万元。

当然，保险公司也是有利可图。“‘三农’保险，单纯从业务上讲已实现盈亏平衡。同时，这项业务为我们带来了意想不到的品牌效应。”人保财险龙岩分公司总经理陈贺说，该公司开展的“三农”保险业务，曾获评年度中国最具市场影响力保险产品、最佳责任保险产品，公司在当地的业务也由此实现了快速发展。