马上就办 办就办好——福建代表委员热议政府职能转变

东南网3月8日报道（福建日报记者　周琳）

“没想到，没想到，没想到！”全国人大代表夏鹏坐在赴京履职的飞机上，连用三个“没想到”总结几天来政府高效服务给他带来的感受。

2月27日，夏鹏带着他所经营的三祥新材希望上市后将募投项目落户南阳高新技术产业园的计划，走进寿宁县委书记卓晓銮、县长黄国璋的办公室。听完夏鹏的计划，卓晓銮马上打电话召集县里相关部门同志商议。第二天一早，他们就冒雨赶到南阳镇，现场勘查敲定了项目位置。第三天，县里成立专项领导小组，由主要领导牵头负责，对项目用地规划进行公示。

“三天时间就把事情落实了，县里领导比我还着急。真的是‘马上就办、办就办好’！有了这样作风，还怕什么事做不成？”夏鹏由衷感叹。

“马上就办”这四个字，今天在福建各地随处可见。不仅出现在各级党委政府办公场所，出现在各大服务窗口部门，更深植每一个党员干部心中，成为服务群众、服务发展的实际行动，成为福建加快发展的动力。

这一切得益于上世纪90年代初，时任福州市委书记的习近平在马尾经济技术开发区调研时，有感于当地政府办事效率不高，提出“马尾的事，特事特办，马上就办”。这12个字至今仍竖立在104国道马尾隧道口，鲜红而醒目。

很快，“马上就办”就在福州全市党政机关中推广开来。习近平要求党政机关办事要“以便民为本”，他还推动编辑出版《福州办事指南》和《福州市民办事指南》，方便了外商投资经商和市民生活出行，提高了办事效能。

跨入新世纪，已是福建省省长的习近平自2000年起在全省范围大力倡导和推动机关效能建设，率先在国内推进服务型政府建设。

2001年，福建在全国第一个以省政府令的形式颁布政务公开实施办法，设立效能投诉中心，党委政府与群众之间有了良好的互动渠道。

2010年是机关效能建设推行十周年。时任国家副主席的习近平就福建省机关效能工作作出重要批示：近些年来，福建省委省政府对此项工作常抓不懈，在构建服务型政府方面积累了许多好做法，为福建经济社会健康发展提供了坚强保证。

对此，全国人大代表、福州市市长杨益民有着直接的感受。他说：“倡导‘马上就办’即便放在今天，也具有很强的针对性和前瞻性，体现了改进工作作风的决心、服务社会民生的决心、服务经济发展的决心，在广大干部中树立起雷厉风行、立说立行的办事风格，为经济社会发展提供了不竭动力！”

“‘马上就办’现已成为福州的一个品牌。”杨益民说，十年间，“马上就办”从福州全市推广到福建全省，“马上就办”延伸为“马上就办、办就办好”，“马上就办”的政务理念升华成为转变政府职能的实践……

“这次李克强总理所作的政府工作报告提出，要进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年将再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，推进投资创业便利化。这让人振奋，我们肩上的责任更大了！”杨益民说。

“咱们福建是机关效能建设工作的发源地，十几年来都走在全国前列，经验多成效大。今后步伐一定要迈得更大些！”代表们信心满满。

“‘马上就办’是转变政府职能的落脚点，简政放权就是推动行政体制改革的突破口。这些年，政府行政审批项目一减再减，审批环节越来越少，审批时间越来越短，老百姓的口碑也就越来越好了！”代表们你一言我一语，历数福建转变政府职能中令人瞩目的闪光点——

这些少了——2000年以来，我省先后开展13次行政审批项目清理工作，省级行政审批项目由2199项精简至331项，精简84.95%，为全国行政审批事项较少的省份之一。

这些增了——2013年12月1日在平潭综合实验区实施工商登记制度改革，截至2月27日，新登记市场主体781户、同比增长62.71%；41家省直单位的审批项目已有313个上网运行，按时办结率达99.25%，提前办结率97.42%……

这要“点赞”——2013年11月29日，省十二届人大常委会第六次会议通过《福建省机关效能建设工作条例》，这是全国首部机关效能建设工作的地方性法规。到2015年，全省将普遍建立全流程电子化、网络化、协同化的行政审批模式，做到足不出户就能办成事。

随着“马上就办”和机关效能建设的深入推进，公众对政府工作的满意度逐年上升，从2007年的83.5分，上升到2012年的87.1分。

去年5月，结合群众路线教育实践活动，省委、省政府出台在全省开展“马上就办、办就办好”活动的实施意见。省委书记尤权强调，要认真践行“马上就办”精神，进一步简化审批环节、提高办事效率，为群众提供更加方便、高效、优质、快捷的服务。

在省机关效能建设领导小组第18次会议上，省长苏树林提出，要积极推动“马上就办”，进一步精简审批项目，为老百姓、为企业解决实际问题，让企业和群众少跑路、少受累。

“如今，由福建率先发起的机关效能建设，已成为推进行政体制改革、加快政府职能转变、提高行政审批效率和服务质量的一个重要抓手，也是促进发展的一个主要推手。”全国人大代表、省经信委主任周联清说，这几年福建取消或降减免涉企收费项目和标准183个，每年可为企业减轻负担20多亿元。

全国政协委员杜源生更关注政府转变职能的具体成效能否落在老百姓身上，他希望政府在简化审批程序、营造宽松氛围的同时，加强宣传引导，去除中间环节，让更多群众运用好、享受好惠民政策。

杨益民提出，转变政府职能不可能毕其功于一役。关键要进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权力放开放到位，把该管的事管住管好，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。

来自福建民营经济最发达地区晋江的丁世忠代表认为，政府要做好该做的事，宏观科学地制定产业发展规划，更多地支持帮助中小企业，让企业能够更好地做好自己的事业，政企联手促发展。

同样身为企业家，陈国鹰代表说，真正的简政放权、真正的“马上就办”，就是政府要给企业提供完善的公共服务，营造透明、公开、公平的竞争发展环境。

对此，周联清表示：“下一步，我们会继续大力发展民营经济，进一步放开民间投资准入条件，鼓励和引导民间资本以多种方式进入基础产业、社会事业、特许经营等领域。支持民营企业通过多种方式，开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。”

代表们在讨论中各抒己见，共同的观点就是：要实现法治、服务型政府，关键在“转”、重点在“改”。转职能、改作风，简审批、增服务，这样才能真正将“马上就办、办就办好”执行彻底，激发发展活力。

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数据

去年，具有行政审批权的45个省直单位中，有30个设立了行政服务中心、办事大厅或服务窗口；全省乡镇（街道）建立便民服务中心1047个，村（居）建立便民服务代办点13633个。

去年,我省省级政府机构改革基本完成,省级行政审批事项精简到331项,同比减少12.7%，行政审批和服务中心建设标准化稳步推行。

数据整理：李艳