永定县堂堡乡的创新：村干部也有了绩效考核

东南网3月21日报道（福建日报记者张杰通讯员马斌）

18日，《永定县堂堡乡2013年度各村绩效管理考评得分》公布出炉。10个建制村去年一年在农村工作、民生保障、村级组织建设等10方面的18个考评项得分一目了然。赛智村2012年的绩效考评排名第七，去年经努力，一跃上升到第二名。“以前，乡里对村干部管理、考核的手段很少，约束更几乎没有，干好干坏都差不多；现在，大家的工作都拿出来‘晒’，如果还是后进，哪有脸面可言？”该村村支书黄育洪说。

考评分数定奖惩

长期以来，由于村委会成员、村主任由群众民主选举产生，乡（镇）党委、政府对其并没有直接和硬性的约束权，村干部干与不干一个样、干多干少一个样的情况在村级组织中普遍存在。堂堡乡是山区农业乡镇，也是龙岩市贫困乡镇之一，“挂名村官”“外出村官”“走读村官”有所存在，村两委班子积极性不高，直接影响了工作。

对此，该乡党委书记温福英深有感触：“就拿村主任来说，村主任由具有选举权的村民合法选举产生，只要没违反党纪国法，对其不配合工作，或是简单应付工作，乡党委可以说拿不出有效的惩罚措施，对他基本没约束力。”

为改变这种状况，从2012年开始，堂堡乡对全乡10个建制村的党支部书记、村主任、文统、村监委会主任推行绩效考核办法。乡里设定10方面18项的考评指标，以千分制计算，年终由乡各部门、包村干部打分，乡纪委全程监督，最后提交乡党委研究。得分公布后，前3名的村优先推荐评先评优，最后一名的由乡党委给予诫勉谈话。

此外，乡里还每年拿出绩效考评奖金和村干部基本报酬奖励两笔资金约15万元，按考核分数分别给予各村不等奖励。考虑到各村人数不同，工作难易程度不同，对2000人以上的3个建制村，分值按基数乘以系数1.3计算；1000人以下的2个建制村，分值按基数乘以系数0.8计算；其他村按基数乘以系数1.0计算。

实行村干绩效考核当年，各村之间便有了差距，高的得了834分，每位村干拿到绩效奖金3787元，低的得772分，只拿到奖金2001元。“实施绩效考核后，村干部有没有干事，干了什么事都一清二楚，干好干坏不一样了。”乡纪委书记谢学优说。

干事劲头更足了

推行绩效考核后，堂堡乡村干的作风明显发生改变，有人主动揽事，有人主动做事。

“最明显的是办事找得到人了。”该乡寨下村村民阙祥棋说，现在村委就像机关单位一样，每天都有村干部值班。村民有什么事，只要到村部或是打一个电话，村干马上就到现场调解处理。

朱罗村原是个“老上访村”，由于没硬性约束和压力，村干部主动化解矛盾的积极性不高。自实行绩效考核后，村干部扎实开展工作，去年没出现一起上访事件，乡里也没再接到举报件，因此，去年的信访考评项目中，该村得了满分。此外，去年该村在新农保、新农合、“三农”综合保险等方面的工作都较早较好地完成了任务。

实行绩效考核对后进村是一种激励，对工作做得较好的村则是一种压力。两年考核都排在第一位的下村村支书阙素琴说：“实行绩效考核后，各村之间、村主干之间都会对比，暗自较劲，所以要想继续保持前列，就须下更大的功夫。”

“绩效考核，激发了村干创先争优的意识，使村干的执行和落实力提高了，敢干事、会干事的村干脱颖而出。”温福英说。