“以人为本”的泉州城镇化

尊崇人文财产、精神收入双提升

农民进入小城镇后，如何实现农民向市民的转变？泉州的小城镇算了两笔账：一笔经济账，通过发展第三产业、实行土地流转等方式，增加居民可支配财产、提高可支配收入；一笔精神账，通过加强文化精神建设，实现精神收入，提高幸福指数。

在小城镇试点工作中，各试点镇加快策划生成和落地一批优质的二、三产业项目，提供更多的就业和创业机会。涉及建筑业、房地产业以及农田水利设施建设的，鼓励优先聘用本地农民；涉及土地征迁用于工业园区、农贸市场或商业开发的，鼓励村集体经济投入，增加农民劳务性收入和集体性、财产性收入。如马甲镇出台征地安置办法，回拨部分土地给农民建商业店面，保障失地农民的生活。通过一系列增收措施，部分试点镇的财税收入同比增长幅度高达30%以上，农民收入平均增幅超过15%。近日，泉州起草《关于泉州市集体土地房屋登记实施意见》，提出一系列便民利民措施，也为增加农民收入提供了保障，特别是允许农民土地入股，探索实行土地抵押制度，能在一定程度上盘活农民和农村的资产。

“文化建设是小城镇建设的灵魂，也是小城镇发展软实力的重要体现。”泉州市委书记黄少萍如是说。我们看到，精神文明新风在小城镇刮得正欢，“文化兴镇”成为共识，群众文化广场、农民健身中心、农村书屋等一批文化阵地相继建成，文化节、旅游节等活动展示了各地风采。眼下，泉州21个省级、市级小城镇均被列入县级以上文明村镇，东石镇、梅山镇、崇武镇还获评全国文明村镇。

点评>>>

大力推进城镇化，一方面能舒缓城市尤其是中心城市和大城市的压力，另一方面，更重要的是，发展更多的卫星小城镇，将人口留在城镇，可以避免农村“空心化”。

城镇化是社会分工发展和生产专业化的结果。工业化和城镇化是现代化过程的两个侧面。工业化需要聚集状态，只有人类活动集中才会降低工业生产成本，才会形成聚集效应。因此，城镇化是工业化的必然产物，离开了城镇化，工业化的效率就会降低；离开了工业化，城镇化就无的放矢，就会失去发展的动力。作为我省重点工业城市，泉州产业结构单一，城乡二元经济结构典型，扶贫任务艰巨，加速推进城镇化，既是泉州全面实现跨越发展的历史阶段，也是解决泉州　目前以及今后经济社会发展诸多问题的关键。

在国家、省里支持下，泉州市发展小城镇，推进城镇化，实现社会、经济结构转型，把城镇化与农村工业化和产业化有机结合起来，实现城乡共荣、协调发展的探索，具有积极的意义。