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全市统一规划 晋江:宜业宜居更宜人

2014-08-29 07:32:53  来源:人民日报  责任编辑:黄丽红   我来说两句
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城乡一体,留住城镇化进程中的美丽乡愁

晋江磁灶镇大埔村,是一个人口近5000人的大村,以往以脏乱差闻名,是一个被人嫌弃的地方。几年前,当大埔村被列入晋江市的旧村改造项目时,村民们都要求在原地拆迁改造。除了故土难离,这里还有他们的宗祠、祖庙,怎么能随意搬走?

如今,这里建起了130多座整齐划一的连体别墅和小洋房,脏乱不堪的村道变成了整洁宽阔的道路,文体活动中心、休闲中心广场、体育健身路径、灯光球场、老人活动中心、藏书近7000册的农家书屋,以及到处郁郁葱葱的花草树木,让这里既拥有城市的繁华,又多了一份雅致与宁静。

大埔村69岁的吴文焕闲时喜欢在屋外的空地上唱南音,“以前屋子旁边臭气熏天、蚊虫乱飞,张口都难;现在到处都是绿地鲜花,空气多好啊,连原本嫌弃这里的鸟儿都飞来唱歌了。”

在晋江,新型城镇化是经济社会发展的自然进程,而不是人为地把农民赶进城。在实施新型城镇化过程中,晋江秉持“保障全覆盖,待遇均等化”的原则,每年拿出60%以上的新增财力用于推动社会保障、水电路通信等基础设施以及其他公共服务向农村延伸覆盖,缩小“城乡差距”,让农民实现就地就近城镇化、市民化。

“新型城镇化进程,不是新一轮的‘造城运动’或‘灭村运动’,核心是解决好人的城镇化,注重城乡的生产和生活差异,让城市更像城市,农村更像农村。”晋江市市长刘文儒说。

推进城乡一体化,晋江蹄疾步稳:实现城乡低保、新农合、城乡居民养老、救助、优扶等的城乡一体化;实现公办普通高中免收学费城乡一体化;实现规划建设、配套设施、公共服务、社会治理城乡一体化;率先建立“被征地人员养老保障制度”,覆盖178个村,6万多名被征地人员按月领取保障金,从而保障农民享有与城市居民同样的待遇。晋江在农村还建立了宅基地和承包土地的有偿退出、流转和产权置换机制,消除农民进城的后顾之忧。

在晋江市世纪大道现代时尚的建筑旁,一片高低错落的闽南风格红砖古厝群格外引人注目:燕尾厝角、瓦筒瓦当、檐前滴水、天井厅堂,以及墙上的石雕、砖雕、木雕,或飞禽走兽,或花鸟鱼虫,或民间故事,130多幢古建筑凝固了晋江的旧时光阴。从唐朝五店开市至明清,五店市商铺林立,繁华竞逐,一直是晋江城的中心。

2010年,在晋江市的城市改造中,保留还是拆除这片传统街区曾经有过争议。如果开发房地产,无疑是一笔巨大的收益,但是晋江市委、市政府还是决意保留这片承载了晋江1000多年历史文化记忆的老街区。“没有文化的传承,城镇就失去了灵魂和凝聚力。”晋江市文体新局局长黄良说。如今,在这片126亩的古建筑群中,流传千年的雅乐南音,独具晋江地方特色的柯派丑行表演艺术、掌中木偶等国家级非物质文化遗产项目经常上演。

除了五店市历史文化街区,晋江市还对陈埭涵口、灵源灵水、龙湖檀林、龙湖衙口—南浔、金井塘东、东石玉记、安海九房、永和旦厝等十大古建筑群实施了重点保护,在发展中保护和传承城市的文化根脉。

漫步晋江城区,绿荫遍地,花团锦簇。在晋江城市核心区,两年前出现了一个总面积约1300亩的晋阳湖公园,近千亩的湖面,波光粼粼,水鸟翔集;朝晖夕阴,气象万千。

“我们没有把最好的地段开发成房地产,而是把它建设成晋江的文化之眼,留给市民,让居民们在繁华的都市中依然望得见山、看得见水、记得住乡愁。”这是晋江独到的城市发展观。

短评

以人为本 留住乡愁

晋江市,一个汇集了安踏、别克等名牌的“品牌之都”,一个创造经济奇迹的县级城市。今天,在新型城镇化的浪潮中,晋江又交上了新答卷。

晋江经验,很重要的一条,就是以人为本。人的城镇化,说起来容易,做起来难。晋江人发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲,在城镇化建设上勇闯新路,认真处理好人与城市的关系,发展与生态的关系,本地居民与外来人口的关系,镇与村的关系,思路清晰,进退有序,环环相扣,有条不紊,为推进新型城镇化建设提供了晋江版的新注解。

中国建城史几千年,一路走来,密布兴衰跌宕的辉煌与苦难。在新的历史时期、在新的起点上推进城镇化建设,就是要以史为鉴,以人为本,充满对城市应有的敬意,对民意应有的尊重,对环境应有的包容。新型城镇化建设如何让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁?政绩观的刺激下不会有乡愁,盲目拆迁的冲动中不会有乡愁,过度扩张的大城市容不下乡愁。

如何搞好城镇化建设,晋江经验值得重视和关注。我们可以像晋江人那样,城里的人拥有美丽乡村的环境和空气,外来人有在家乡一样的美丽乡愁。无论城乡,幸福都像花儿一样。

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