PPP模式搭台“招亲”社会资本

PPP模式搭台“招亲”社会资本

网友：可有效调整资源配置专家：民间资本应平等参与

东南网9月22日报道 本网记者　颜财斌　实习生　吴荣奎

近日，福建省发改委在基础设施和公共事业领域推出122个项目，总投资约2248亿元，鼓励社会资本特别是民间资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运（即PPP模式）。消息一出便引起许多网友，尤其是企业家和社会经济学家的关注，他们纷纷对政府的“招亲”表示赞许。不过，也有资深人士表示，如何确保双方利益公平；如何减少政府干预；如何用配套机制来约束和确保项目的市场化运作等问题，依然值得探讨。

网友：加大惠民工程保证工程质量

对于此次政府“招亲”，网友普遍叫好。网友“刘智晓-给水排水”表示，PPP模式对大型市政供排水系统非常有推广意义，政府可以投资水源及管线工程，企业可以投资厂区，这种模式可使水价更为合理。网友“无忧子-范”则认为，环保市场推进PPP模式，可有效缓解政府压力，摈除混乱的环保市场的趋利型弊端，鼓励有能力、有技术的环保企业与政府合作，共同为环境出力。

然而，一些网友担心，目前允许民营资本参与，那在建成后的使用上会不会转向以盈利为主要目的，增加老百姓使用部分设施的经济负担。网友“毕达哥斯拉Py⁃thaGodzilla”认为，如何减少政府干预，确保项目的市场化运作也需配套的机制约束。说白了，还是涉及政府信用的问题。

此外，也有网友表示，诸如供水、供热、污水处理、垃圾处理等领域，PPP模式的实践操作较多，市场成熟、操作模式也比较成熟。但像轨道交通、港口、机场建设，还有医疗养老、旅游、文化产业等，有必要探索合作和运营模式。同时，在保障房等基础民生方面，随着社会资本的注入和试点的成熟，如何保证保障性工程建筑的质量，排除变相增设政策允许外的盈利项目，要有更细致的规范。

企业：发展要可持续政府要积极参与

福建省家政服务有限公司董事长林桂辉对此次政府推出的合作模式表示支持。他认为，在健康养老，例如，建立养老院方面，往往需要较大的投资，许多企业难以承担。如能通过PPP模式，实现公建民营无疑是一件好事。他希望：“这样的模式是长期的，可持续发展的，希望政府在对符合现行政策的PPP项目公司予以扶持的同时，能够充分考虑企业的现实情况。”

“PPP模式一方面可以降低政府风险，另一方面，可以让更多有技术、有实力的企业参与项目，做出更高质量的项目。”福州天澄科工水处理工程有限公司主要参与河道治理等环保方面的工程，在公司经理钟小林看来，“企业可以出技术，出资金，但工程涉及各个部门，企业只是个体，很难协调好各方需求。因此，这就需要企业和政府合力，一同协调、合作完成这些项目。”他建议，政府应成立相关组织，集合各企业技术优势，做出更有质量的项目。

专家：完善融资平台减少投资盲目性

对此，福建师范大学经济学院副院长黄茂兴教授认为，这一举措旨在处理好政府和市场的关系。他认为，在具体操作上政府还要多花心思，即要保证民间资本的平等参与权，公平对待民间资本；要在政策上进行顶层设计，降低投资门槛，保证广泛参与度，保证经济生态的良性循环；还要为人才提供便利条件，建立一个以政府为主导，由高校提供智能支撑的人才体系。此外，政府也要提供一个完善的投融资平台，建设好配套措施，让民间资本投资减少盲目性。

福州大学经济与管理学院涂晓今教授分析认为，目前，中国经济呈民营企业产能过剩的局面。因此，应降低民营资本的准入门槛，给民营资本更多发展机会。

涂晓今表示，目前，基础设施、公共事业领域的发展有很好的前期，但暴利时代已经过去，且随着法制社会建设，民营企业竞争会更加激烈，但也会更加公平。企业未来的核心竞争力在服务意识、品牌意识。不论对于政府还是企业，新规划“有发展，也有挑战”。