“加快建设21世纪海上丝绸之路战略支点”座谈会召开

泉州市委副秘书长、政研室主任刘曙庆发言

打造“21世纪海上丝绸之路先行区”

□刘曙庆

泉州是一座与“海上丝绸之路”有着最直接关系的城市，也是古代“海上丝绸之路”辉煌历史的最佳佐证。泉州主动对接“一带一路”国家战略，抢抓机遇，谋划早、动作快，及时启动“21世纪海上丝绸之路先行区”建设，争当先行者。

突出“两条主线”。作为联合国教科文组织认定的“海丝”起点城市，泉州与沿线国家地区互联互通源远流长。泉州是十至十四世纪中国海洋经济繁荣的代表，宋元时期与100多个国家商贸往来频繁，被马可·波罗颂为“东方第一大港”。改革开放以后，泉州成为“中国品牌之都”，中国驰名商标达124件，工业产值突破万亿元，为泉州制造走出去奠定基础。泉州因缘“海丝”成为东西方文化交汇融合传播的重要窗口，并凭借丰富的“海丝”文化遗存，荣膺首批历史文化名城、“世界多元文化展示中心”及“东亚文化之都”三大文化头衔。“21世纪海上丝绸之路”建设，是经贸文化合作交流在更大范围、更高层次的拓展深化。泉州要充分发挥“品牌之都”和“文化之都”两大优势，突出经贸与文化两条主线，先行先试，推动与沿线国家、地区在贸易往来、产业对接、海洋经济、双向投资、金融合作等经贸合作，以及教育人才、医疗卫生、文化体育、民间交流、友城拓展等人文交流，全面提升城市软硬实力，打造利益、责任、命运的共同体。

紧抓“两个对接”。一方面，紧抓自贸区政策对接。把握自贸区有望获批契机，争取在政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等方面先行先试，营造一个符合国际惯例的政策环境；发挥“丝路咽喉”区位优势，吸引内地省份资源、货物向福建集聚，成为支撑“海丝”建设的强大经济腹地。另一方面，紧抓海丝项目对接。在更高层面上对接国家战略和我省方案，策划生成一批泉州有需要、有条件、可推进的重大实体项目，如经贸、港口等项目对接，争取纳入国家全局大盘，做精做深做细。

运用“两支力量”。闽籍华人华侨有1200多万人，其中泉州籍约800万人，且90%分布在海丝沿线国家。目前泉州的阿拉伯后裔有5万多人，阿拉伯国家对泉州有一种亲缘般的认同。这使得福建与沿线国家的文化交流、人员往来更具互信，闽企赴海丝国家打品牌、拓市场也更具优势。泉州民营企业借助“海丝”走出去初具规模，“海丝”涉及的东盟、中东、南亚和非洲等50多个国家、地区，成为泉州重要境外投资地、贸易伙伴和主要外资来源地。建设“21世纪海上丝绸之路先行区”，关键是“政府搭台、民间唱戏”，用好“华人华侨”和“泉商”（包括泉籍民营企业和商会组织）两支力量，使其成为传播文化和促进经贸交流的使者，同沿线国家和地区增进互信、深化友谊，推动全方位合作。此外，要大力支持非政府组织发挥作用，共同为“海丝”先行区建设贡献力量。

建立“两项机制”。“21世纪海上丝绸之路重要桥头堡”建设离不开行之有效的机制保障。一是建立协调推进机制。“21世纪海上丝绸之路”强调互利共赢、共同发展。应探索建立常态化城市间合作交流机制，建立联席会议制度，通过年会、研讨会等活动开展经常性沟通交流，互相协作，实现利益汇合、互利共赢。二是建立项目化运作机制。紧抓经贸、文化两条主线，谋划生成一批对未来发展有影响力、突出双向交流合作的大项目。进一步做好项目策划、征集、筛选，加强可行性、可达性论证及效益、风险预评估，重点做好向上对接、向外对接、市场对接，分期分批推进项目，努力使其变成新一轮发展生产力，变成“海丝”先行区建设的主要推动力。今年初以来，泉州初步汇总形成融入“海丝”建设项目57个，其中基础设施项目7个，产业合作项目15个，文化建设项目23个，交流合作项目12个。此外，还以“海丝”先行区建设为契机，制定“54321”计划，推动泉州全面对外开放和新一轮科学发展跨越发展。

（作者为泉州市委副秘书长、政研室主任）