福建：“尝鲜”自贸新政 激发市场活力

中国（福建）自贸区建设已全面启动，虽然目前具体实施方案尚未出炉，但上海自贸区的不少经验已在我省复制推广——

“尝鲜”自贸新政激发市场活力

东南网1月2日报道（福建日报记者　林侃）

最近，不少厦门市民发现，到海沧酒类保税展示交易中心买进口红酒，价格要比市面价便宜30%左右。这得益于厦门关区复制推广的上海自贸区14项监管创新制度之一——保税展示交易。

“保税展示交易即进口企业向海关备案后，允许其保税货物在保税状态下出区展示，其最大特点便是在提供有效税款担保前提下，货物在展示期间就能销售，一个月内再集中报关交税。”厦门海关驻海沧办事处通关科科长陈阳生说。

“过去，进口要先整批缴纳关税再销售，而监管新模式则缩短资金周转周期。”进口商厦门海投物流有限公司副总经理吴鹭伟说，过去进口酒在清关后至少要经4个交易层次才能到消费者手中，而酒类保税展示交易类似于直销模式，缩短了商品流通环节，使物流成本降低30%左右，有利于进口酒品售价回归合理水平。

市场反应印证了吴鹭伟所言。据厦门海关统计，自2014年11月试点以来，海沧酒类保税展示交易中心的两批进口红酒迄今已售出6180瓶，即将售罄。

厦门海关有关负责人表示，酒类保税展示交易业务目前还处于试点阶段，待运作成熟后，这一新机制有可能拓展至进口奶粉等商品。

上海自贸区成立一年多来，各种“溢出效应”正在我省显现。

在通关监管领域，由上海海关总结出第一批14项海关监管服务创新措施，现已有多项被福州海关、厦门海关率先在全国复制推广。除“保税展示交易”外，“先进区、后报关”、“批次进出、集中申报”、“区内自行运输”、“集中汇总纳税”等新政也深得企业青睐。

近日，记者在福州保税港区看到，捷星显示科技（福建）有限公司进口的一批生产配件经海关卡口放行后送往工厂。与以往不同的是，这批货物可“先进区、后报关”。

作为首批“尝鲜”自贸区新政的企业之一，捷星公司物流部经理刘柳芳欣喜地告诉记者，原来进口生产急需的原材料要等待报关、查验后才能放行，至少要2天，而现在1天内就能送

到企业。另外，如今企业出口的显示器也无需逐票报关了。根据“批次进出、集中申报”的政策，公司可将出口的数票货物合并报关，每年可节省上百万元报关成本，并提高物流周转率。

在平潭，一项名为“内销选择性征税”的新政也已落地。

“对内销产品，过去的征税办法是，特殊监管区外加工企业按原材料征税，区内加工企业按成品征税。”福州海关加工贸易监管处副处长潘丽春介绍说，新政策落地后，企业有了选择权，哪个税负更低就选择哪个。据悉，平潭是除上海自贸区外，首批享受这一政策的区域。

除海关监管外，在商检、工商、税务、引进外资等环节，我省也已先行先试，展开相关试点。

厦门检验检疫局积极推动上海自贸区特殊物品政策落地。今后我省生物医药企业进口疫苗、血液制品、诊断试剂与设备等“特殊物品”可直接从厦门口岸申报通关，而无需再绕道北上广了。

福建国税局借已有自贸区政策，正推广包括税务登记号网上自动赋码、电子发票网上应用、网上自主办税、涉税事项网上区域通办等十项福建国税版的“办税一网通”创新服务举措。

注册资本认缴登记制度是上海自贸区首个向全国推广的成功经验。去年起，我省工商系统全面推广注册资本认缴登记制度。企业注册时无需再提交验资报告了，不但节省了企业办理登记手续的时间，也让企业有更宽裕的资金用于投资创业。

此外，厦门象屿保税区率先在全省实施内外资企业设立“一口受理、一表申报”的行政审批制度改革；平潭推出外商投资准入简化审批目录，参照“负面清单”形式，简化审批环节……

“我省先期复制或参照自贸区举措实施的制度创新，有助于优化投资软环境，激发市场活力。”福建师范大学经济学院副院长黄茂兴教授认为，这些新政机制灵活且有可操作性，为将来在通关、贸易、物流等环节全面对接福建自贸区奠定了良好的基础。他同时指出，复制的过程中，不能忽视体制机制的进一步创新，要使这些政策更有福建特色。“对台就是我省最大的特色。只有坚持凸显特色、差异化发展和创新发展之路，福建自贸区的正面效应才能得以最大程度显现。”