关于福建省2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表！2014年经济社会发展还存在不少困难和问题，省人大代表也提出了一些关注点，这些困难和问题主要是：产业竞争力不强，新的竞争优势尚未形成，结构不够优化，服务业发展相对缓慢，龙头企业数量偏少，企业创新能力偏弱；融资难、融资贵以及用工短缺等问题突出，大宗产品价格低迷，部分企业生产经营困难；投资增速回落，房地产市场下滑，外需市场较疲弱；教育、医疗等资源总量不足、结构不合理；节能降耗形势比较严峻，资源环境制约更加突出；改革的复杂性、艰巨性凸显，有些改革的步伐不够大，上下联动和协调配合不够。面对这些困难和问题，我们要有措施，要有办法，不断改进，推动解决。

二、2015年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

政府工作报告提出的今年经济社会发展主要预期目标包括：

一是保持经济持续健康发展。预期全省生产总值增长10%左右，主要考虑要抓住中央支持福建发展的难得机遇，落实好中央支持福建加快经济社会发展、自贸区、“一带一路”等一系列政策，争取中央在政策、项目、资金上给予更大支持，政策的叠加效应将逐步显现，同时也是落实省委九届十一次、十二次全会精神，保持一个较快的发展速度，为确保今年和“十二五”目标任务的实现、为“十三五”发展奠定基础。全社会固定资产投资增长18%左右，主要考虑我省加快推进一批重点项目，提前启动部分“十三五”重大项目；社会消费品零售总额增长13%，出口总额增长6%，实际利用外商直接投资增长6%，主要考虑消费增长空间拓宽，努力扩大国际市场。

二是保障民生水平。预期公共财政总收入增长10%左右，地方公共财政收入增长9%左右；城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均可支配收入增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在9.5‰以内。主要考虑经济社会发展相应增加财政收入，提供了就业岗位，增加城乡居民收入，物价调控工作进一步加强。

三是推进生态环境全面建设。预期完成单位生产总值能耗以及主要污染物排放年度控制目标。主要考虑生态文明先行示范区建设持续推进，政策体系进一步完善，节能减排工作力度加大。

为了实现上述目标，我们要全面落实中央和省委部署，主动适应经济发展新常态，进一步做大总量、优化结构、改善民生、融合发展，坚持“三个必须”，稳中求进、改革创新，科学谋划编制“十三五”规划，全力推进科学发展跨越发展。重点要组织实施好八个方面工作：

（一）积极有效扩大内需

促进投资总量扩大结构优化。扎实推进城乡基础设施建设，加快铁路、轨道交通、高速公路、港口、机场、核电、油气管网、信息网络及水利等基础设施建设。推进企业技术改造，完成技改投资4100亿元，增长20%。引导民间资本加大在制造业、基础设施、社会事业、战略性新兴产业等领域投资，力争民间投资总量超过13000亿元。

加快重点项目建设。安排省重点项目490个，其中在建项目357个，年度计划投资3500亿元。计划建成福清核电2号机组和宁德核电3号机组、合福铁路、赣龙铁路扩能工程、京台高速等150个项目，新增铁路运营里程419公里、高速公路通车里程710公里、港口吞吐能力2000万吨、电力装机200万千瓦以上。计划开工建设吉永泉、浦梅铁路、福清核电5号机组等150个项目。力争福厦高铁等重大项目前期工作取得突破。

切实推进项目落地。抓好列入科学发展跨越发展行动计划的重大项目，力争实现“十二五”规划新开工项目全部开工，一批带动性强的“十三五”规划项目提前开工。建立政府、金融机构与企业三方对接长效机制，争取银行、证券、保险等金融机构加大倾斜支持力度。推进和谐征迁，保障项目要素需求。

积极促进消费。加大消费市场安全性、规范化和商务诚信建设，引导城乡居民扩大旅游、文化等非商品消费，培育信息、健康、养老、绿色等新型消费热点，稳定住房消费，支持信用消费业务。改造提升传统流通业态，引导传统批发零售业开展电子商务与城市配送为一体的同城购物。鼓励企业参与省外招投标，支持在省外建立综合性闽货产品展示销售平台。