专家解读福建自贸试验区《方案》 凸显“对台”和“海丝”

黄茂兴说，之所以要把服务贸易作为一个重点，一是因为福建刚好处在转型升级中，承接台湾的新兴产业比如现代服务业方面有很大的作为空间。二来也是国家赋予福建自贸试验区先行先试的最大空间。有利于提升福建承接台湾新兴产业特别是现代服务业转移的新态势，为福建整个现代服务业的发展、提升现代服务业的质量和效益、凝聚积累先进商业模式产品业态和先进的管理经验等各方面都有裨益。

——改变政府

对政府提出更高的要求和标准

方案：深化行政管理体制改革。按照国际化、市场化、法治化要求，加快推进政府管理模式创新，福建省能够下放的经济社会管理权限，全部下放给自贸试验区。

解读：黄茂兴认为，这是对政府提出更高的要求和标准。要打造服务型的政府，在公共服务配套设置方面是简政放权，特别是过去的事前审批转变为事中事后监管的管理方式和服务方式。这也是真正落实过去一再强调的简政放权和推进政府职能转变，以及推进贸易和投资管理体制的改革。

——改变对台贸易

推动最终实现“一张证书、两岸互认”

方案：推动对台货物贸易自由……建立闽台通关合作机制，开展货物通关、贸易统计、原产地证书核查、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作，逐步实现信息互换、监管互认、执法互助……

解读：福建出入境检验检疫局相关人士表示，该局在对台检验检疫监管合作上进行了探索。一方面，试点开展对台湾认证认可结果和检测结果的采信，逐步推进与台湾方面检验检疫电子证书数据交换核查和检验检测认证结果的互认，推动最终实现“一张证书、两岸互认”。另一方面，探索创新对台湾地区输往自贸试验区的农产品、食品等产品试行快速检验检疫模式。

在检验检疫制度上，加快上海自贸试验区8项检验检疫制度的复制推广和拓展，实施分线管理、出入境生物材料制品风险管理等创新制度，采信第三方检验结果由工业品扩大到食品农产品等。