福建省推行权力清单和责任清单制度新闻发布会答问实录

东南网7月2日讯（本网记者 陈楠）今天下午，省政府新闻办召开新闻发布会，通报了福建推进“三张清单一个平台”建设情况。会上，有关领导回答了记者提问。

记者：谈谈政府全面推行权力清单和责任清单制度的目的、重要意义及作用？

省政府公厅副主任林卫宠：推行政府权力清单和责任清单制度，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，适应福建改革发展新形势，推进政府治理体系和治理能力现代化、加强政府自身建设的一项重要基础 性工作。这两项工作，都是为了推动政府全面正确地履行职能，进一步简政放权、放管结合、职能转变，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

政府权力清单和责任清单制度，是依法行政制度体系中的一项基础性制度，是落实依法行政的重要抓手和突破口。建立政府权力清单和责任清单制度，就是要依法确权、依法确责、依法制权，做到“法 定职责必须为，法无授权不可为”，把权力关进制度的笼子里，套上责任的“紧箍咒”，让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加公开透明。

建立政府权力清单和责任清单制度，进一步转变政府职能，全面推进政府自身改革，不仅关系到行政体制内部组织结构优化、运行机制完善、管理方式创新，而且事关政府、社会、市场之间关系的理顺 ，事关激发经济社会发展的活力。根本出发点，是用政府权力的“减法”换取市场与社会活力的“加法”，使市场和政府两方面的作用相互促进、相得益彰，努力建设人民满意的法治政府、服务政府、 责任政府、廉洁政府。

记者：据了解，全省政府部门权力清单均已公布，请介绍一下我省在推进权力清单制度的主要情况，我省的做法有何特色或特点？

省委编办副主任江忠欣：我省省级权力清单已于去年年底正式对外公布，市、县（区）权力清单也于今年上半年完成。在工作机制上，我省建立了推行省级行政权力清单制度联席会议，同时明确省审改办负责牵头组织 和推动工作落实，省政府法制办主要负责行政权力事项的合法性审查，省效能办主要负责清理工作的效能督查，其他成员单位根据职责做好相关工作。

在梳理过程中，我们着重抓好清权、减权、制权、晒权等主要环节，把与企业生产经营活动关系紧密、审批权力集中的部门作为梳理重点，把与群众生活密切相关的职权事项放在优先位置，着力解决行 政许可、行政处罚、行政强制等领域社会反映强烈的突出问题。各单位行政权力清单梳理公布后，要求各单位进一步编制行政许可等事项的运行流程图，予以公布，切实优化办事程序、减少办事环节、 提高办事效率。

按照中央提出的关于执法重心下移的要求，在梳理过程中我们要求行政权力原则上实行市县属地管理。通过与各部门的反复沟通协商，除了法律规定的必须由省级政府部门行使的省级专属权外，将其中 的2300多项（占总数近60%）的行政权力实行以市县属地管理为主。

权力清单所涉及的权力事项主要是对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为。清理原则主要包括：一是合理划分行政权力的类别。二是依法依规认定行政权力的设定依据。三是统 一行政权力的梳理口径。四是进一步简政放权。

记者：建立政府权力清单和责任清单制度是把权力关进制度的笼子里的一个重要抓手，而福建省的网上办事大厅又是推进权力公开运行的主要载体，请问福建省的网上办事大厅在对接权力清单和责任清 单方面将会做好哪些准备工作？

省经济信息中心主任陈荣辉：一口受理，网上办理是网上办事大厅的主要功能，打造一个线上线下政府。清单公布后，我省将同步推进“一个平台”（即“福建省网上办事大厅”）建设。省、市、县三级行政审批和公共服 务事项全部入驻省网上办事大厅运行，实行实时效能监察，接受社会监督，让权利在网上运行。目前，我们已对各项权力清单的办事指南，办理事项，网上受理方式进行了详细地公示，最终目的就是把 网上办事大厅打造成便民利民的服务平台，不仅便于老百姓、企业办事，同时对政府进行监督。

记者：请您结合机关效能建设工作职能职责，谈谈如何推动简政放权和行政权力清单、责任清单有关工作落到实处？

省效能办副主任谌庆福：我们将从五个方面入手，督促简政放权和行政权利清单、责任清单有关工作落到实处、取得实效。一是纳入效能督查；二是纳入标准管理；三是纳入电子监察；四是纳入绩效考评；五是严格效 能问责。

记者：推行权力清单和责任清单，对我省接下来推行依法行政有什么具体的作用？

省法制办副主任姚建：推行权力清单和责任清单，对于建设法治政府、服务政府、廉洁政府有着重要的作用。建设法治政府过程中，一项很重要的就是各级政府以及政府的各个部门职责、权限要明确。权力清单和责任清单，就是能把行政机关的行为、职责规定的清清楚楚，清单中详细列出了可以行使的权力，通过这种机制让行政机关的行为更加规范，同时也让行政机关的行为更加谨慎，政府的行为更具有公信力。列出权力清单和责任清单是为了禁止行政机关胡乱作为，也是为了防止行政机关不作为。公布权力清单和责任清单只是完成了一项基础性工作，下一阶段，政府及政府的各个部门要把这些权力清单和责任清单通过路线图的方式分解到各个环节。