福建牢记总书记嘱托 全力推进科学发展再上新台阶

摸清权力家底，福建“开门”搞改革。去年底，我省公布省级49个部门的行政权力清单，大力推行整合精简；非行政许可审批一个不留；公开省直55个部门的责任清单。

为激发市场内生活力，我省将企业投资项目核准权限下放市、县，省级仅留30项；253项省级行政许可事项下放到福建自贸试验区，占比达80%，企业从此“审批不出区、办事不出区”；建立行政审批委托制度，厦门市、平潭综合实验区、漳州古雷石化基地、泉州市被赋予一批审批投资权限……

为促提效增速，各部门和地市频出新招。

破解“层层审批”弊政，省发改委出新规，明确法律法规未明确由市、县初审的事项，省级直接受理；省食药监局推行“三集中”改革、实行“一站式”服务后，审批专用章从22枚减少为1枚；厦门市的“多规合一”建设项目审批流程改革，让总审批时限从180天“直降”到49天；福州推行“三并三联”审批模式，变3个阶段26个审批事项为7组并联审批，审批时限缩短2/3……

政府权力“瘦身”，职能“健身”，让企业发展动力倍增。数据显示，今年前三季度我省民间投资9232.28亿元，同比增长18.1%，占全省投资的比重为60.2%，拉动全省投资增长10.9个百分点。

改革，让部门形成合力——

市场门槛高，贸易不便利，长期以来困扰着投资者。这背后，是部门间平行运作、各自为政。全面深化改革，就要破除这一顽疾，变平行为联动。

领全国之先的“一照一码”改革便是改革的范本。改革的背后，是工商、质监、税务、海关、商检、公安等多个部门反复沟通协调和一些部门主动放权让利的担当。

改革初见成效。从4月21日挂牌到10月30日，福建自贸试验区共新增企业8232户，同比增长4.13倍；注册资本1804.78亿元，同比增长11.44倍。

今年9月，厦门海关与厦门检验检疫局启动“监管互认”试点工作，是继“三个一”模式、“一站式查验场”后，关、检部门再度携手。“监管互认”，即对双方都要查验（检验）的货物，关检一方进行查验（检验）并记录，双方共享、互认查验结果和数据。新模式下，进出口企业缩短40%的通关时间，降低50%的人力成本，每集装箱节约成本600元。

改革，让市场更具活力——

开放是福建的优势，对台是福建的特色。

5月起，福建自贸试验区实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，福建海峡基石商业保理有限公司幸运地拿到了首张外商投资企业备案证明。“之前，投资商业保理是受限的，现在负面清单外的外资项目仅需要备案，商业保理企业将大量落地。”企业代表曾志勇表示。

第一时间，我省落实负面清单外领域产业扩大开放措施，在融资租赁、保税展示交易、跨境电商、境内外维修等专业技术服务方面出台了近20份规范性文件或操作流程，引来大批外资企业、台资企业布局新开放领域。截至9月30日，就有324家新设外商投资企业通过备案设立，同比增长285.7%。

以自贸试验区为起点，数十项改革开放新举措覆盖全省，让企业和百姓受益。

我省在全国率先建成的国际贸易“单一窗口”，实行“一个平台、一个界面、一点接入、一次申报”模式办理国际贸易业务，目前在线运行项目48个，直接服务企业3700多家；平潭、福州先后启动跨境电商直邮进口、保税进口业务，省内消费者购买进口商品更享实惠……

如果说自贸试验区建设引领福建改革创新，海丝核心区建设则带动福建进一步开放开发。

一年来，我省在拓展与东盟自贸区的经贸合作、扩大与印度洋沿岸国家的贸易总量、支持企业到海丝沿线国家投资等方面加快步伐。

6月，我国首家海产品线上交易所——中国－东盟海产品交易所，完成第一笔跨境交易，首次实现中国海产品跨境交易的“线上交易、线下交收、人民币结算”；马来西亚、泰国等海丝沿线国家已在我省举办多场投资环境推介会和说明会；我省鼓励企业赴境外设立工业园区和福建商品城，位于柬埔寨贡布省的中国（福建）工业园区已现雏形，占地10万平方米的“波兰中国福建商品城”完成一期招商……

与此同时，我省不断加快推进对台领域的先行先试，在促进两岸经贸以及人员往来便利化、常态化、务实化方面相继推出一系列务实有效的举措。

对部分台湾货物“先验放、后报关”，对台湾水果“边抽样检验、边上架销售”，对台湾电器、食品等进口采信台湾官方认证和检测结果、便利台车入闽……一项项独有的对台贸易便利化举措，让平潭台湾商品免税市场对台湾客商的吸引力日益升温。截至10月31日，已入驻商户243家，台资占比六成以上，完成销售额6.1亿元。

福州海关推出的简化ECFA原产地证书提交手续的优惠措施，可让ECFA项下享受关税优惠待遇货物的平均进口时间至少减少1—2天，不仅惠及省内600多家企业，还可吸引更多ECFA项下货物从福州口岸进口。

位于厦门的两岸青年创业创新创客基地率先对台湾青年创业者开放，已经吸引了135个创业团队申请入驻，其中70%为台资，这让“大众创业、万众创新”更添“台湾味”。

改革释放红利，开放更富生机，新福建建设迈开大步。